Решение № 2А-64/2018 2А-64/2018 ~ M-53/2018 M-53/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-64/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Одинцово

12 июля 2018 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе судьи Воробьева К.С. единолично, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску военнослужащего войсковой части № капитана ФИО1 об обжаловании отказа начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в регистрации истца и членов его семьи по месту проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным иском, в котором указал, что с августа 2010 года он и члены его семьи постоянно проживают в служебной квартире. В апреле 2018 года он обратился к ответчику с заявлениями о регистрации его (ФИО1) и членов его семьи по месту жительства. Рассмотрев данные заявления, ответчик в сообщении от 13 апреля 2018 года в регистрации отказал, поскольку семидневный срок для постановки на регистрационный учет, установленный действующим законодательством, истцом, который не выполнил свою обязанность по регистрации, был пропущен.

Считая свои права нарушенными, истец просит суд признать незаконным отказ ответчика в регистрации Смирного и членов его семьи в служебном жилом помещении, и обязать дать разрешение на их регистрацию в указанном жилье.

Представитель ответчика, в письменных возражениях, иск не признала, указав, что 17 июня 2018 года у ФИО1 закончился срок контракта о прохождении им военной службы и как следствие договор о предоставлении ему служебного жилого помещения прекратил свое действие.

Рассмотрев дело по существу, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из копий заявлений о регистрации по мету жительства (Форма 6) от 2 апреля 2018 года и обращения истца от 12 апреля 2018 года видно, что ФИО1 обратился к ответчику с просьбой согласовать регистрацию по месту жительства в служебном жилом помещении.

Из копии договора найма специализированного жилого помещения от 10 августа 2010 года и дополнительного соглашения к нему от 23 марта 2018 года видно, что ФИО1, в связи с прохождением службы (п. 2 договора), и членам его семьи предоставлена трехкомнатная квартира. Из п. 1 договора следует, что данное жилье предоставлено с правом регистрации по месту жительства. Кроме этого, срок договора установлен на время прохождения службы до 17 июня 2018 года.

Справкой от 4 июля 2018 года подтверждается прохождение ФИО1 военной службы в настоящее время, а копией послужного списка – ее прохождение с августа 2000 года.

Из копии ответа начальника отдела от 13 апреля 2018 года видно, что фактически указанные выше заявления ФИО1 не рассмотрены по существу. Указанный документ содержит лишь указание на обязанность истца встать на регистрационный учет в течении семи дней с момента заключения договора найма служебного жилого помещения, что им выполнено не было.

Указанное сообщение расценено ФИО1 как отказ в удовлетворении его просьбы о регистрации по месту жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

При этом в силу п. 3 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Исходя из содержания абз. 8 ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее - Правила) место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.

Таким образом, факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства, а факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) удостоверяется регистрацией по месту пребывания, поскольку на граждан возложена соответствующая обязанность обратиться с заявлением о регистрации в ограниченные сроки.

Исходя из указанных норм права, ФИО1, установленным порядком вселенный и постоянно проживающий в служебной квартире на основании договора, заключенного уполномоченным органом, имеет право и обязан зарегистрироваться по месту жительства. Аналогичные права и обязанности имеют и члены его семьи, поскольку таковые производны от прав самого военнослужащего.

Делая такой вывод, суд учитывает также, что процедура вселения истца и членов его семьи в нанимаемое жилое помещения соблюдена, таким образом они имеют право пользования жильем на основании договора, и как следствие – право быть зарегистрированными по месту жительства.

Согласно п. 4 Правил ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

К лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, относятся должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 17 Правил лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

При таких данных, учитывая факт обращения ФИО1 с соответствующим заявлением к наймодателю, уполномоченный орган по существу данное заявление установленным порядком не рассмотрел.

Нерассмотрение же установленным порядком заявления истца противоречит указанным нормам права и в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ влечет за собой принятия судом решения об удовлетворении требований, поскольку судом установлено, что действия ответчика не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, поскольку заявление ФИО1 по существу не рассмотрено, то суд считает необходимым иск удовлетворить частично и возложить на ответчика обязанность повторного рассмотрения обращения ФИО1, так как суд не может подменять уполномоченный на то орган.

Что касается доводов, изложенных в письменных возражениях о том, что 17 июня 2018 года у ФИО1 закончился срок контракта о прохождении им военной службы и как следствие договор о предоставлении ему служебного жилого помещения прекратил свое действие, то суд их отвергает поскольку ФИО1 обратился в уполномоченный орган в апреле 2018 года, то есть в период действия контракта о прохождении военной службы. Более того, в дело представлена справка из войсковой части от 4 июля 2018 года о том, что истец проходит военную службу, таким образом воинские правоотношения с ним не прекращены.

Кроме этого, постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. № 487 утверждено Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба. По смыслу п. 5 данного нормативного правового акта договор найма служебного жилого помещения, заключенный с военнослужащим, уволенным с военной службы при общей продолжительности этой службы 10 лет и более, не может быть расторгнут до обеспечения военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания. То есть такой военнослужащий после увольнения с военной службы не может быть выселен из занимаемого служебного помещения до предоставления ему с семьей жилого помещения в избранном постоянном месте жительства, что создает дополнительные гарантии по пользованию служебным жилым помещением даже после истечения срока контракта о прохождении военной службы.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия начальника отдела № 1 (г. Кубинка, Одинцовский район, Московская область) ФГКУ «Западрегионжилье», связанные с отказом в регистрации ФИО1 и членов его семьи в служебном жилом помещении.

Обязать начальника отдела № 1 (г. Кубинка, Одинцовский район, Московская область) ФГКУ «Западрегионжилье» повторно установленным порядком рассмотреть заявление ФИО1 и членов его семьи о регистрации в служебном жилом помещении.

Начальник отдела № 1 (г. Кубинка, Одинцовский район, Московская область) ФГКУ «Западрегионжилье» обязан сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска ФИО1 в остальной части – о возложении на ответчика обязанности дать разрешение на регистрацию в служебном жилом помещении – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

<данные изъяты>

Председательствующий

К.С. Воробьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>