Решение № 12-132/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 12-132/2020

дело № 12-132/2020 копия


РЕШЕНИЕ

г. Торжок 20 апреля 2020 года

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Филатова А.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Балтика» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) ФИО2 № 10673342203472477228 от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ЛРНУ Филиал ООО «Транснефть-Балтика»,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № 10673342203472477228 от 05 февраля 2020 года ЛРНУ Филиал ООО «Транснефть-Балтика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Транснефть-Балтика» по доверенности ФИО3 обратился в суд с жалобой об его отмене. В обоснование своих доводов, указывает в соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов. Согласно паспорту транспортное средство марки ГИРД 58498А-000020, идентификационный номер (VIN) №, тип транспортного средства «Автомобиль вахтовый специальный» относится к категории D, к которой в соответствии со ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя. Согласно свидетельству о регистрации ТС от 05 июня 2018 года серия <...>, транспортное средство марки ГИРД 58498А-000020, государственный регистрационный знак № тип транспортного средства «Специальный прочее» относится к категории D - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя. Согласно Одобрению типа транспортного средства № ТС RU E-RU.МТ39.00413, выданному органом по сертификации продукции автомобилестроения ООО «Центр сертификации», автомобиль марки ГИРД 58498А-000020 является специализированным пассажирским транспортным средством и относится к категории М3G, к которой в соответствии с ГОСТ Р 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения» относятся транспортные средства повышенной проходимости, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн. В соответствии с лицензией от 10 июля 2019 года № АН-78-000723, выданной Обществу Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, транспортное средство марки ГИРД 58498А-000020, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак № включено в реестр данной лицензии (под номером 87). Таким образом, указанное транспортное средство марки ГИРД 58498А-000020 относится к транспортным средствам, предназначенным для перевозки людей и, в соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, оно освобождено от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ. Ст. 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Таким образом, для того, чтобы признать наличие в действиях ООО «Транснефть-Балтика» повторность административного правонарушения необходимо установить, что постановление, которым юридическое лицо ранее привлекалось за аналогичное правонарушение, на момент совершения правонарушения 29 января 2020 года вступило в законную силу. Квалифицируя действия ООО «Транснефть-Балтика» по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ по признаку повторности, должностное лицо сослалось на то, что ранее постановлением от 05 сентября 2019 года № 10673342193459669041 Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Однако, решением Чудовского районного суда Новгородской области от 24 января 2020 года по делу № 12-33/2020, постановление от 05 сентября 2019 года № 10673342193459669041 отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Транснефть-Балтика» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Таким образом, вывод о совершении ООО «Транснефть-Балтика» правонарушения повторно, является необоснованным, поскольку не подтвержден доказательствами. При отсутствии доказательств того, что ООО «Транснефть-Балтика» на момент совершения административного правонарушения 29 января 2020 года являлось лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, действия ООО «Транснефть-Балтика» подлежали квалификации по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. С учетом изложенных выше обстоятельств, привлечение Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является незаконным, поскольку оно произведено при фактическом отсутствии события административного правонарушения и с существенным нарушением норм КоАП РФ. В связи с этим оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по административному делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Просит суд отменить постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05 февраля 2020 года № 10673342203472477228 о назначении ООО «Транснефть-Балтика» административного наказания по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Транснефть-Балтика», надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Должностное лицо административного органа, государственный инспектор ФИО1 Л.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, возражений не представила, об отложении рассмотрения жалобы не просила.

Неявка участников процесса не препятствует судебному разбирательству по настоящему делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 2.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, 29 января 2020 года в 09:27:44 по адресу: 223 км 70 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» Тверская область специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фотовидеосъемки: АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор № 1701297 (свидетельство о поверке № 18/П-1087-18, действительно до 19 августа 2020 года) зафиксировано движение автомобиля марки «ГИРД 58498А-000020 Специализированный прочее», государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является ЛРНУ Филиал ООО «Транснефть-Балтика», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования (повторно).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Транснефть-Балтика» имеет филиал Ленинградское районное нефтепроводное управление (ЛРНУ) (л.д. 41-55).

Оценивая доводы поданной жалобы, суд находит их подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются в том числе транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов.

Согласно представленным паспорту транспортного средства 74 ОТ № 554147, свидетельству о регистрации транспортного средства <...>, руководства по эксплуатации 3734.00.000 РЭ транспортное средство ГИРД 58498А-000020 является специальным вахтовым автомобилем, который относится к прочим специализированным транспортным средствам и имеет категорию D (л.д. 11-13).

В силу ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к категории D относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

Согласно Одобрению типа транспортного средства № ТС RU E-RU.МТ39.00413, выданному органом по сертификации продукции автомобилестроения ООО «Центр сертификации», транспортное средство марки ГИРД 58498А-000020 (автомобиль вахтовый специальный) является специализированным пассажирским транспортным средством и соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (л.д. 14).

В соответствии с лицензией от 10 июля 2019 года № АН-78-000723, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, ООО «Транснефть-Балтика» имеет право на осуществление деятельности по перевозкам автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд (л.д. 15-16). Согласно выписки из реестра от 10 июля 2019 года транспортное средство марки ГИРД 58498А-000020, государственный регистрационный знак №, включено в реестр данной лицензии (под номером 87) (л.д. 17-20).

При таких обстоятельствах, транспортное средство марки «ГИРД 58498А-000020», государственный регистрационный номер №, зафиксированное 29 января 2020 года в 09:27:44 по адресу: 223 км 70 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» Тверская область специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, является транспортным средством, предназначенным для перевозки людей, вследствие чего подлежит освобождению от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в действиях ЛРНУ Филиал ООО «Транснефть-Балтика» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в связи с чем постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № 10673342203472477228 от 05 февраля 2020 года подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ООО «Транснефть-Балтика» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) ФИО2 № 10673342203472477228 от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ЛРНУ Филиал ООО «Транснефть-Балтика», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ЛРНУ Филиал ООО «Транснефть-Балтика» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление, в течение 10 суток со дня получения его копии в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области.

Судья подпись А.В. Филатова

Копия верна. Подлинник решения хранится в деле № 69RS0032-01-2020-000525-17 (производство № 12-132/2020) в Торжокском межрайонном суде Тверской области

Судья А.В. Филатова