Постановление № 5-576/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-576/2017

Дело № 5-576/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2017 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска, расположенный по адресу: г. Хабаровск,

ул. Союзная, 23.

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Целищев М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Изумруд», <данные изъяты> предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Изумруд», осуществляя свою деятельность по юридическому адресу <адрес>, не уведомило в установленном порядке территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контроля и надзору в сфере миграции, о прекращении /расторжении/ трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения /расторжения/ трудового договора, а именно, расторгнув трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Украины ФИО3, не уведомило Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании законный представитель ООО «Изумруд» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении данного административного правонарушения признала полностью, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться вынесением Обществу предупреждения, поскольку ООО «Изумруд» является субъектом малого предпринимательства, устранило допущенное нарушение, ФИО3, по решению суда, была восстановлена на работе в прежней должности, имущественный ущерб от данных действий отсутствует.

Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Факт совершения ООО «Изумруд» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>;

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о прекращении /расторжении/ трудового договора с ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ответом начальника отдела по вопросам трудовой миграции от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому от ООО «Изумруд» уведомление о расторжении трудового договора с ФИО3 не поступало.

Доказательств того, что факты, указанные в материалах дела, не соответствуют действительности, судье не представлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании вышеизложенного вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания ООО «Изумруд» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность такие как, признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения, восстановление на работе в дальнейшем иностранного гражданина, в связи с чем считает возможным признать данные обстоятельства исключительными, учитывая положения ч. 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. Оснований для применения положений ст.2.9 и ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, оно ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в области миграционного учета. Такие обстоятельства, как финансовое положение юридического лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они учтены судьей при назначении административного наказания.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Согласно доводам представителя ООО «Изумруд» и приложенным сведения, ООО «Изумруд» с ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Общество административного штрафа на предупреждение, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Изумруд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Индустриальный районный суд <адрес>. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья Целищев М.С.