Решение № 2-1457/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-1457/2018

Дело №2-1457/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

от 02 ноября 2018 года

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Панковой С.В.

при секретаре Бегеевой А.Ю.,

с участием представителя истца прокурора ЗАТО г. Северск Томской области ФИО1,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Северск в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор ЗАТО г. Северск Томской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России), в котором просит обязать ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России привести защитные сооружения гражданской обороны в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствие с требованиями, установленными правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

В обоснование требований истец указал, что в августе 2018 года прокуратурой ЗАТО г. Северск проведена проверка соблюдения организациями, расположенными на территории ЗАТО Северск законодательства о гражданской обороне. В ходе проверки установлено, что деятельность ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России не отвечает требованиям закона. В оперативном управлении ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России находятся защитные сооружения гражданской обороны. Согласно актам инвентаризации, оценки содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны от 08.08.2018, убежища с инвентаризационными номерами **, **, **, ** ограниченно готовы к приему укрываемых и требуют проведения текущего ремонта; убежище с инвентаризационным номером ** не готово к приему укрываемых и требует проведения капитального ремонта. Непринятие ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России действенных мер к поддержанию надлежащего состояния защитных сооружений гражданской обороны противоречит принципам организации и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, что является основанием для понуждения учреждения к совершению указанных действий, а именно: провести текущий ремонт убежища, расположенного по [адрес], общей площадью 80,2 кв.м, инвентаризационный номер **; провести текущий ремонт убежища, расположенного по [адрес], общей площадью 475,6 кв.м, инвентаризационный номер **; провести текущий ремонт убежища, расположенного по [адрес], общей площадью 94,3 кв.м, инвентаризационный номер **; провести капитальный ремонт убежища, расположенного по [адрес], общей площадью 315,6 кв.м, инвентаризационный номер **; провести текущий ремонт убежища, расположенного по [адрес], общей площадью 88,4 кв.м, инвентаризационный номер **.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора ЗАТО г. Северск Томской области ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, полагала возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.08.2016 № **, сроком на три года, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки в суд не сообщила, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, предоставила в суд заявление, в котором исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск Томской области об обязании ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России привести защитные сооружения гражданской обороны в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствие с требованиями, установленными правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 признала в полном объеме. Признание иска выражено добровольно, осознанно, без принуждения. Фактические обстоятельства, изложенные в иске, представитель ответчика не оспаривала. Сущность, значение и последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем представлена подписка.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, учитывая признание представителем ответчика исковых требований, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, согласно п. 2 которого, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Убежище- защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 г. N 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) в мирное время.

Согласно п. 2 указанного Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно пунктам 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V Правил).

Согласно пунктам 1.4, 3.4.4 Правил N 583 для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны. Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости.

При режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования защитных сооружений гражданской обороны.

Важнейшими из этих требований являются: исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления; надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления; исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых; подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В судебном заседании установлено, что 08.08.2018 в ходе проверки прокуратуры ЗАТО Северск Томской области выявлено, что убежища с инвентаризационными номерами **, **, **, **, расположенные по [адрес]; [адрес]; [адрес]; [адрес]; [адрес] ограниченно готовы к приему укрываемых и требуют проведения текущего ремонта; убежище с инвентаризационным номером ** не готово к приему укрываемых и требует проведения капитального ремонта, что подтверждается актами инвентаризации, оценки содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны от 08.08.2018 (л.д. 18-27).

Также в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что здания, расположенные по [адрес], [адрес], [адрес], [адрес], [адрес] принадлежат на праве собственности Российской Федерации, на праве оперативного управления ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России.

Согласно статьям 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц; в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания; суд разъясняет ответчику последствия признания иска; при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России ФИО2, добровольно и осознанно выразила признание иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, последствия ему понятны, о чем представлена подписка.

Признание иска представителем ответчика ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России ФИО2, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» привести защитные сооружения гражданской обороны в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствие с требованиями, установленными правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а именно: провести текущий ремонт убежища, расположенного по [адрес], общей площадью 80,2 кв.м., инвентаризационный номер **; провести текущий ремонт убежища, расположенного по [адрес], общей площадью 475,6 кв.м., инвентаризационный номер **; провести текущий ремонт убежища, расположенного по [адрес], общей площадью 94,3 кв.м., инвентаризационный номер **; провести капитальный ремонт убежища, расположенного по [адрес], общей площадью 315,6 кв.м., инвентаризационный номер **; провести текущий ремонт убежища, расположенного по [адрес], общей площадью 88,4 кв.м., инвентаризационный номер **.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова