Постановление № 5-307/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 5-307/2019

59RS0004-01-2019-005900-63

№5-307/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 19.09.2019г.

Судья Ленинского райсуда г. Перми Старкова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <Адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1, как организатор публичного мероприятия, подала 03.04.2019г. в управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г. Перми уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикета 09.04.2019г. по адресу: <Адрес>). В последующем, ФИО2 в нарушении п.12 ч.4 ст. 5 ФЗ №54 от 19.06.2004г., как организатор публичного мероприятия, в установленный законом срок не проинформировала орган местного самоуправления в письменной форме об отказе от проведения вышеуказанного публичного мероприятия, чем нарушила п.12 ч.4 ст. 5, п.5 ст. 10 ФЗ от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ФИО1 о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суду не сообщила.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что они планировали провести пикет против жестокости по отношению к безнадзорным животным, однако администрация г. Перми не согласовала места проведения, о которых они просили, предложив иные. Они не согласились и не отказывались от проведения публичного мероприятия.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ФИО1 – ФИО3, суд считает, что вина ФИО1 в нарушении положений ФЗ №54 ФЗ от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлена.

Согласно ст. 20.2.3 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение организатором публичного мероприятия обязанностей по информированию граждан об отказе от проведения публичного мероприятия или по представлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия, несвоевременное представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления такого уведомления либо подача организатором публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения.

В соответствии с п. 12 ч. 4 ст. 5 ФЗ от 19.06.2004г. (ред. от 11.10.2018г.) №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 ФЗ от 19.06.2004г. (ред. от 11.10.2018г.) №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в случае отказа организатора публичного мероприятия от его проведения он обязан принять меры по прекращению предварительной агитации.

Как следует из материалов дела, 03.04.2019г. ФИО1 подала в управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г. Перми уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикета 09.04.2019г. по адресу: <Адрес>). В последующем, ФИО1, как организатор публичного мероприятия, в установленный законом срок не проинформировала орган местного самоуправления в письменной форме об отказе от проведения вышеуказанного публичного мероприятия.

Суд считает, что вина ФИО1 в нарушении положений п. 12 ч. 4 ст. 5 ФЗ от 19.06.2004г. (ред. от 11.10.2018г.) №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» нашла своё подтверждение и квалифицирует её действия по ст. 20.2.3 КоАП РФ, как невыполнение организатором публичного мероприятия обязанностей по информированию граждан об отказе от проведения публичного мероприятия или по представлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия, несвоевременное представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления такого уведомления либо подача организатором публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения.

Вместе с тем, суд не усматривает, что в действиях ФИО1 имеет место нарушение положений ч. 5 ст. 10 ФЗ от 19.06.2004г. (ред. от 11.10.2018г.) №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, что при отказе от проведения публичного мероприятия ей проводилась какая – либо агитации относительно данного мероприятия.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что 03.04.2019г. ФИО1 подала в управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г. Перми уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикета 09.04.2019г. по адресу: <Адрес>). В последующем, О., как организатор публичного мероприятия, в установленный законом срок не проинформировала орган местного самоуправления в письменной форме об отказе от проведения вышеуказанного публичного мероприятия (л.д. 2);

- рапортами сотрудников полиции (л.д. 4-5, 7-8);

- сообщением заместителя главы администрации г. Перми – начальника Управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям (л.д. 10);

- объяснениями И. – консультанта сектора внутренней политики управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям, из которых следует, что 03.04.2019г. от О., ФИО1, Ш. в управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации <Адрес> поступили уведомления о проведении публичного мероприятия в форме пикета 09.04.2019г. - 16.04.2019г., 18.04.2019г. по различным адресам. 05.04.2019г. в адрес организаторов публичных мероприятий О., ФИО1, Ш. были направлены ответы на уведомления о проведении публичных мероприятий, запланированных на 09.04.2019г. - 16.04.2019г., 18.04.2019г., в которых было указано, что согласно заключению департамента дорог и транспорта администрации г. Перми проведение публичных мероприятий на пересечении <Адрес>) запланированы проведение публичных мероприятий, уведомления о которых были поданы ранее. Организаторам были предложены альтернативные адреса для проведения ими запланированных публичных мероприятий. Ответы на уведомления о проведении публичных мероприятий организаторам были направлены посредством электронной почты О., как это было ей обговорено устно, остальным организаторам данные ответы не направлялись в связи с тем, что в уведомлениях не были указаны адреса их электронной почты, ответы в письменном виде на почтовый адрес организаторов отправлены не были, по телефону им также не звонили. В указанные в уведомлениях о проведении публичных мероприятий даты данные мероприятия ни по указанным адресам, ни по предложенным организаторам для проведения мероприятий адресам проведены не были (л.д. 12-13);

- уведомлением от группы граждан о проведении публичного мероприятия (л.д. 15 - 16);

- ответом администрации г. Перми (л.д. 17).

Согласно положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. (ред. 19.12.2013г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

В соответствии с ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что действиями ФИО1 не было причинено какого-либо существенного вреда охраняемым общественным интересам, не наступило тяжких последствий и считает возможным применить к ней положения ст. 2.9 КоАП РФ, признав совершенное ей правонарушение малозначительным.Следовательно, суд считает возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, освободить её от административной ответственности, предусмотренной ст. 20.2.3 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

прекратить производство по делу в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.3 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: Т.В. Старкова