Решение № 2-471/2026 2-471/2026~М-170/2026 М-170/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2-471/2026

Дело № 2-471/2026

УИД 26RS0024-01-2026-000270-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 апреля 2026 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцубиной Е.В.,

при секретаре Шамилове В.А.,

с участием помощника прокурора г. Невинномысска Качмазовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Невинномысска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Даниеляну Гору Санасаровичу о возложении обязанности провести обследование и категорирование места размещения граждан – гостевого дома в соответствии с Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 N 447,

у с т а н о в и л :

прокурор города Невинномысска обратился в суд с указанным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой города Невинномысска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» в деятельности ИП ФИО4 (гостевой дом (хостел) «GS»), ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, проведенной в апреле 2025 года проверкой установлено, что ИП ФИО4 осуществляет деятельность по оказанию услуг временного проживания в гостевом доме (хостеле) «GS», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. 5, 7 и 12 ст. 2, ст. 3 и ст. 5 Закона № 35-Ф3, п.п. 1, 2 и 5 Требований № 447 на момент проверки индивидуальным предпринимателем не проведено категорирование гостевого дома (хостела) «GS», в том числе его обследование в целях составления перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, а соответственно, отсутствует и паспорт безопасности объекта.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города 24.04.2025 индивидуальному предпринимателю ФИО4 внесено представление, по результатам рассмотрения которого информация о принимаемых мерах по категорированию объекта не представлена.

Вместе с тем, до настоящего времени ИП ФИО4 по состоянию на сентябрь 2025 года меры к обследованию и категорированию объекта также не приняты.

Выявленные нарушения на указанном объекте могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, которые также могут временно проживать в гостевом доме (хостеле), поскольку в отсутствие категорирования объекта невозможно достоверно установить состояние антитеррористической защищенности объекта, предотвратить совершение террористического акта на территории объекта.

Просит возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Даниеляна Гора Санасаровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. <данные изъяты>, паспорт: <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, провести обследование и категорирование места размещения граждан - гостевого дома (хостела) «GS», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

20.02.2026г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО5

ОтветчикаИП ФИО4 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам. Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Невинномысского городского суда.

Помощник прокурора г. Невинномысска Качмазова О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснив, что из представленных ответчиком документов следует, что на настоящее время ответчик провел обследование и категорирование места размещения граждан - гостевого дома (хостела) «GS», таким образом требования, заявленные в исковом заявлении, на данный момент ответчиком исполнены.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Качмазову О.С., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 20 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении N 4-П от 14.02.2002, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Настоящее исковое заявление подано прокурором города Невинномысска в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности и проживание, полагая, что гостиница, расположенная по адресу: <...>, эксплуатируется с нарушениями требований антитеррористической защищенности.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3 Закона).

В соответствии с п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Частями 2, 3 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ определено, что установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации. В свою очередь, органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно п. 3.1 ст. 5 указанного Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Судом установлено, что ответчик ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является: деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.10), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 11-14).

ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1. (ссудодатель) и ФИО4 (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением, согласно которому, ссудодатель обязуется передать в безвозмездное временное пользование ссудополучателю нежилое здание, наименование: объект гостиничного обслуживания, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, именуемое в дальнейшем Здание, в состоянии, пригодном для использования его по назначению (л.д.62-63).

ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО5 (ссудодатель) и ФИО4 (ссудополучатель) заключено соглашение к договору безвозмездного пользования нежилым зданием от ДД.ММ.ГГГГ года о замене стороны по договору, согласно которому в связи с переходом права собственности на нежилое здание, наименование: объект гостиничного обслуживания, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (далее - Здание): Преамбулу Договора изложить в следующей редакции: «ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство Россия, " паспорт гражданина Российской Федерации, серия <данные изъяты>, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, именуемый в дальнейшем «Ссудодатель» с одной стороны, и Даниелян Гор Санасарович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство Россия, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, именуемый в дальнейшем «Ссудополучатель», с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор безвозмездного пользования нежилым зданием (далее - Договор) о нижеследующем:». Пункт 1.2 Договора изложить в следующей редакции: «1.2. Указанное в п. 1.1 настоящего Договора Здание принадлежит Ссудодателю на праве собственности на основании договора купли-продажи объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ г. сделана запись регистрации № Графу «Ссудодатель» раздела 10 «АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН» изложить в следующей редакции «ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство Россия, " паспорт гражданина Российской Федерации, серия <данные изъяты>, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес> (л.д.68-69).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.02.2026г., здание площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, назначение – нежилое, наименование – объект гостиничного обслуживания, расположенное по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ФИО5 (л.д.29-33).

ИП ФИО4 осуществляет деятельность по оказанию услуг временного проживания в гостевом доме (хостеле) «GS», расположенном по адресу: г. <адрес>.

Из искового заявления следует, что прокуратурой города Невинномысска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) в деятельности ИП ФИО4 (гостевой дом (хостел) «GS»), ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, в ходе которой выявлено, что в нарушение п.п. 5, 7 и 12 ст. 2, ст. 3 и ст. 5 Закона № 35-Ф3, п.п. 1, 2 и 5 Требований № 447 на момент проверки индивидуальным предпринимателем не проведено категорирование гостевого дома (хостела) «GS», в том числе его обследование в целях составления перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, а соответственно, отсутствует и паспорт безопасности объекта.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города 24.04.2025 индивидуальному предпринимателю ФИО4 внесено представление, безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства о противодействии терроризму, их причин и условий, им способствующих, а также по недопущению аналогичных нарушений впредь. Рассмотреть вопрос об ответственности виновных должностных лиц. О времени и месте рассмотрения представления заблаговременно сообщить в прокуратуру г. Невинномысска. О результатах принятых мер письменно сообщить в прокуратуру г. Невинномысска в установленный законом месячный срок (л.д.8-9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 N 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

Согласно пунктам 1 и 2 Требований настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5 - 8 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов. Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью. Прогнозный показатель численности людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на территории гостиницы, принимается равным уровню максимальной единовременной заполняемости гостиницы.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (п. 11 Требований).

Согласно п. 12 Требований категории опасности гостиницы определяются исходя из прогнозируемого количества пострадавших в результате совершения террористического акта.

В силу п. п. 15 - 16 Требований, в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. Указанный перечень мероприятий может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и экономической обстановки в районе расположения гостиницы.

Антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем: а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы; б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы; в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы; д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы; е) осуществления мероприятий по защите информации; ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы; з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы; и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание заявленных требований и представленных возражений.

Согласно сообщению Межрайонного отдела вневедомственной охраны по г. Невинномысску - филиал федерального государственного казённого учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» от 19.09.2025г., руководствуясь требованиями постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. N447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Постановление), в отношении объектов были проведены следующие мероприятия: Хостел «WB home Невинномысск» заявка на выделение специалиста для включения в состав комиссии по обследованию и категорированию поступила 30.05.2025 года. Необходимая информация о сотруднике и контактный номер телефона были предоставлены в предложенной заявителю форме (по средствам сотовой связи, также, в последствии продублировано по указанному адресу ул. почты ис. № 12110/638 от 16.07.2025г.). По состоянию на 19 сентября период проведения обозначенных мероприятий заказчиком согласован не был, категорирование не проводилось (л.д.17).

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктом "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, к основным задачам противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В этой связи, непринятие ответчиком предписанных мер по устранению нарушений влечет за собой непосредственную угрозу совершения террористического акта, что влечет негативные последствия для жизни и здоровья, как работников гостиницы, так и ее постояльцев.

Выявленные нарушения на указанном объекте могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, которые также могут временно проживать в гостинице, поскольку в отсутствие паспорта безопасности на объект невозможно достоверно установить реальное состояние антитеррористической защищенности объекта, установить недостатки, которые могут повлечь совершение террористического акта на территории объекта.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, к совершению которых ответчик обязан решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для исполнения обязанности по устранению нарушения требований к антитеррористической защищенности требуется проведение дополнительных мероприятий, суд считает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения - 6 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что после поступления искового заявления в суд ответчиком ИП ФИО4 проведено обследование и категорирование места размещения граждан – гостевого дома«GS», в соответствии с требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

Так, согласно акту обследования и категорирования объекта Гостевой дом «GS» ИП ФИО4 от 5 марта 2026 г., составленному межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объекта, по исходным данным, руководствуясь требованиями пункта 12 постановления Правительства от 14 апреля 2017 г. N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», по решению комиссии объекту присвоена 4 категория опасности. Имеющаяся система охраны и инженерно-техническая укрупненность не соответствует требованиям антитеррористической защищенности. В соответствии с пунктом 15 Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 № 447 (ред. от 03.09.2025) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Постановление) необходимо в срок до 05 марта 2027 года разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

В соответствии с пунктом 16 Постановления в срок до 01 июня 2027 года: определить должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность гостевого дома и его потенциально опасные участки (критические элементы); обеспечить подготовку работников гостевого дома к действиям при угрозе совершение и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организовать взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостевого дома; организовать проведение мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы; оборудовать гостевой дом необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; применять современные информационно-коммуникационных технологи для обеспечения безопасности гостевого дома; осуществлять контроль за соблюдением лицами, находящимися на территории гостевого дома, требований к обеспечению антитеррористической защищенности объекта; оперативно оповещать и проводить эвакуацию посетителей, персонала и должностных лиц гостевого дома в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории объекта; проводить мероприятия по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостевого дома и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории объекта; своевременно информировать территориальные органы безопасности территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершения террористического акта на территории объекта.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 18 Постановления, в срок до 05 марта 2027 года оборудовать гостевой дом системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостевого дома об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.

Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории объекта; в соответствии с подпунктом «д» пункта 18 Постановления, в срок до 05 апреля 2026 года, оборудовать гостевой дом средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); в соответствии с подпунктом «е» пункта 18 Постановления, в срок до 05 апреля 2026 года разместить в помещении гостевого дома информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостевого дома.

В соответствии с пунктом 20 Постановления в срок до 01 июня 2026 года обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостевого дома, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Рекомендации комиссии: Из помещения котельной убрать хранящиеся там вещи, предметы;

В местах расположения огнетушителей, установить (наклеить) информационные таблички; Дверь запасного (аварийного) выхода на втором этаже гостевого дома не запирать на ключ, а предусмотреть иной способ закрывания двери, с целью свободного выхода посетителей и персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций (л.д.87-88).

Согласно акту первичного обследования объекта № 1 от 10 марта 2026 года, Начальник ПЦО ФИО2. МОВО по г. Невинномысску, ФФГУП «Охрана» Росгвардии по Ростовской области, электромонтер, ФИО3. провели обследование объекта Заказчика: Гостиница «GS», расположенного по адресу: г. <адрес>. Объект расположен напротив автомойки <данные изъяты> представляет собой двухэтажное здание гостиницы, вывеска «Гостевой дом «GS», территории огорожена (ограждение выполнено: с фасада из желтого кирпича, с правого торца и тыльной стороны из металлопрофиля), с левой стороны примыкают строения на смежном земельном участке. При входе на территорию имеются автоматические ворота. Основной вход с фасада с улицы <адрес>, с правого торца и тыльной стороны имеются служебные входы и выходы. КТС будет расположено на первом этаже при входе у администратора. Пути подъезда по улице Революционная.

Инженерно-техническая укрепленность: Стены - выполнены из шлакоблока: пол, перекрытия - железобетонные. Входные двери - металлопластиковые с остеклением. Оконные проемы оборудованы металлопластиковыми рамами с остеклением и частично с открывающимися створками.

Оснащенность объекта техническими средствами охраны (ТСО) и связи.

Выводы: Отнести объект к классу: Б-2 согласно методическим рекомендациям Р 093-2024г. Техническая укрепленность объекта соответствует установленному классу. Места вероятного проникновения на объект и способы проникновения через них (нападение, открывание, пролом и др.): Входные двери на открытие, пролом, разбитие, Окна на разбитие, отжим.

Смонтированные технические средства охраны (при наличии) по составу, по выполненному монтажу требованиям.

Техническая возможность подключения ТСО объекта на ПЦО подразделения ВО имеется.

Предложения «подразделения ВО»: В соответствии с заявкой объект подлежит оборудованию средствами тревожной сигнализации с последующим заключением договора на централизованную охрану силами МОВО по г. Невинномысску после выполнения Заказчиком в установленные сроки мероприятий по: Инженерно-технической укрепленности: Оснащению объекта техническими средствами охраны и подключению каналов связи: В помещении серверной установить <данные изъяты> подключить на <данные изъяты> по основному каналу <данные изъяты> и резервному каналу <данные изъяты>. обеспечить устойчивый GSM сигнал. Установить <данные изъяты> для обеспечения дублирующего источника электропитания, срабатывающего автоматически при отключении основной электросети. Для ручного включения сигнала тревоги установить <данные изъяты> и подключить на <данные изъяты>

Общих мероприятий по усилению охраны объекта: Ежедневно проверять работоспособность КТС.

Назначить предварительный срок проведения проверки на 31.03.2026 г. (л.д.89-90).

Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании помощник прокурора г. Невинномысска Качмазова О.С.

Согласно подпункту «г» пункта 12 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, гостиницы четвертой категории опасности - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек.

Согласно пункту 37 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов,на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Как следует из вышеприведенного акта обследования и категорирования объекта Гостевой дом «GS» ИП ФИО4 от 5 марта 2026 г., по решению комиссии объекту присвоена 4 категория опасности.

Таким образом, в настоящее время ИП ФИО4 проведено категорирование гостевого дома (хостела) «GS», в том числе его обследование в целях составления перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447.

В связи с чем, настоящее решение о возложении обязанности на ИП ФИО4 провести обследование и категорирование места размещения граждан – гостевого дома (хостела) «GS», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447 следует считать исполненным в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора города Невинномысска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Даниеляну Гору Санасаровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты> о возложении обязанности провести обследование и категорирование места размещения граждан – гостевого дома, в соответствии с требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 N 447, удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Даниеляна Гора Санасаровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, паспорт: <данные изъяты>, выдан <данные изъяты>, <данные изъяты>, адрес регистрации: Ставропольский <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, провести обследование и категорирование места размещения граждан - гостевого дома (хостела) «GS», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение о возложении на индивидуального предпринимателя Даниеляна Гора Санасаровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. <данные изъяты>, паспорт: <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>, ИНН <данные изъяты> ОГРНИП <данные изъяты>, обязанности провести обследование и категорирование места размещения граждан - гостевого дома (хостела) «GS», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу - считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Куцубина Е.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.04.2026 года.