Решение № 12-25/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-25/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

/дата/ <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Вьюгов Д.А.,

с участием

защитника директора ООО <данные изъяты> ФИО1 - <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора ООО «<данные изъяты> ФИО1 (далее по тексту – ООО «<данные изъяты> - <данные изъяты> на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/ директор ООО «<данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и назначено административное наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

С данным постановлением защитник директора ООО «<данные изъяты> не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что начисления собственникам помещений в многоквартирных домах платы за потребленную электроэнергию осуществлялось в соответствии с нормативами, установленными Приказом департамента по тарифам <адрес> от /дата/ № «Об утверждении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и о внесении изменений в приказ департамента по тарифам <адрес> от /дата/ N 168-ЭЭ», исходя из оснащенности мест общего пользования многоквартирных домов лампами накаливания. Соответственно управляющая организация не нарушало установленного порядка формирования цены, в том числе некорректного применения установленных цен (нормативов).

На момент составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении /дата/., площади многоквартирных домов отверены, перерасчет размера платы произведен с момента принятия домов в управление с /дата/

Стоимость обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющихся объектами конкурса требований, установлена органом местного самоуправления, согласно Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному Постановлением Правительства РФ № от /дата/ Постановление Правительства РФ № от /дата/ не содержит обязательных мероприятий по энергосбережению, таким образом, работы по замене ламп накаливания в местах общего пользования на энергоэффективные лампы не учитывались <адрес> при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения органом местного самоуправления.

ООО «<данные изъяты> информировало собственников о необходимости проведения обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в указанных многоквартирных домах, путем размещения объявления (Приложение №) в общедоступных местах, однако никакого решения собственники не принимали, протокол общего собрания в управляющую организацию не представляли.

Кроме того, прокуратурой <адрес> применена неправильная квалификация действий управляющий компании.

Защитник директора ООО «<данные изъяты> в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Как усматривается из материалов дела заместителем прокурора <адрес> /дата/. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО <данные изъяты>+» ФИО1 , из которого следует, что он являясь должностным лицом – директором ООО <данные изъяты> находящегося по адресу <адрес> в период с /дата/. по /дата/ нарушил установленный порядок ценообразования при установлении и взимании платы за оказание услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу <адрес> в <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что управление многоквартирным домом (далее - МКД) № по <адрес> осуществляет ООО <данные изъяты> с /дата/ на основании договора управления от /дата/ №у, заключенного по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации (протокол от /дата/), являющееся ответственным за обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, в МКД, а также предоставление коммунальных услуг. По результатам открытого конкурса в соответствии с ч.4 ст. 158 Жилищного кодекса установлен размер платы за содержание жилого помещения в размере 35,05 руб. В ходе анализа платежных документов по квартирам 1, 6, 9 установлено, что начисления за содержание жилого помещения в /дата/ соответствовали тарифу, установленному органом местного самоуправления, ч.2 ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ч.7 ст. 156 ЖК РФ, ч.1 ст. 158 ЖК РФ, Правилам №. При исследовании предоставленной документации установлено, что площадь лицевых счетов МКД составляет 617,3 кв.м., площадь общего имущества (для целей расчета КР на СОИ по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению) - 53,0 кв.м., площадь общего имущества (для целей расчета КР на СОИ по электроэнергии) - 384,1 кв.м., площадь <адрес> - 41,3 кв.м., <адрес> - 40,6 кв.м., <адрес> - 29,1 кв.м. В ходе анализа платежных документов установлено, что в /дата/ размер платы потребителя <адрес> по ОДН холодного водоснабжения превышен на 0,09 руб., в /дата/ размер платы ОДН горячего водоснабжения по потребителя <адрес> превышен на 0,48 руб., в июле и /дата/ - на 0,51 (с учетом перерасчета в /дата/), в /дата/ размер платы за водоотведение потребителя <адрес> превышен на 9,18 руб., в /дата/ - на 0,13, что является нарушением п.29 Правил №. В части начислений по электроэнергии установлено, что норматив рассчитан на основании приказа Департамента по тарифам <адрес> от /дата/ №-ЭЭ. В ходе анализа платежных документов установлено, что в /дата/ размер платы потребителя <адрес> превышен на 91,60 руб., в /дата/ - на 106,29 руб., в /дата/ - на 106,29 руб. Указанные начисления допущены в связи с неверным применением норматива потребления электроэнергии, поскольку он рассчитан исходя из того, что в МКД установлены лампы накаливания, а не энергосберегающие лампы. Кроме того, в платежном документе неверно указана площадь лицевых счетов - 613,3 кв.м., а не 617,3 кв.м., площадь МОП - 795,2 кв.м., а не 384,1 кв.м. Также выявлен факт необоснованного перерасчета в июле на сумму 11,71 руб. с формулировкой «прочие причины», обоснование перерасчета в представленных документах отсутствует. Размер имущественного ущерба потребителю № составил: 315,89 руб., что является нарушением п.29 Правил №. Нарушения в части начислений по горячему и холодному водоснабжению, электроэнергии, водоотведению выявлены по <адрес>. Размер имущественного ущерба потребителю составил 310,56 руб., что является нарушением п.29 Правил №. По <адрес> размер имущественного ущерба потребителю составил 222,59 руб., что является нарушением п.29 Правил №. Аналогичные нарушения п.29 Правил №, ч.9.2 ст. 156 ЖК РФ, постановления <адрес> от /дата/ №-п в части начисления платы по коммунальным ресурсам на содержание общего имущества с превышением нормативного начисления, использования нормативов начислений на содержание общего имущества по электроэнергии, неверного использования площадей в расчетах выявлены по следующим многоквартирньм домам: 1) <адрес>: коммунальный ресурс по содержанию общего имущества (водоотведение) - <адрес> - 12,45 руб., <адрес> - 12,56 руб. Коммунальный ресурс по содержанию общего имущества (электроэнергия) -<адрес> - 355,28 руб., <адрес> - 358,47 руб.; 2) <адрес>: коммунальный ресурс по содержанию общего имущества (водоотведение) - <адрес> - 7,70 руб., <адрес> - 9,70 руб., <адрес> - 9,67 руб. Коммунальный ресурс но содержанию общего имущества (электроэнергия) - <адрес> - 332,76 руб., <адрес> - 418,97 руб., <адрес>- 417,85 руб.; 3) <адрес>: коммунальный ресурс но содержанию общего имущества (водоотведение) - <адрес> - 9,93 руб., <адрес> - 10,10 руб. Коммунальный ресурс по содержанию общего имущества (электроэнергия) - <адрес> - 294,35 руб., <адрес>,19 руб.

В рамках рассмотрения дела постановлением мирового судьи ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в начислении и взимании за оказанные потребителю услуги платы, установленной с нарушением порядка ценообразования.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от /дата/ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", в соответствии с пунктом 2 которых ценообразованием признается процесс расчета и установления регулируемых цен (тарифов), применяемых при расчетах за электрическую энергию (мощность), а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 названного Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч. 9 ст. 12 Федерального закона от /дата/ № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 176-ФЗ) положения п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 154, ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов па оплату холодной коды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с /дата/.

В силу ч. 10 ст. 12 Закона № 176-ФЗ для первоначального включения расходов, указанных в ч. 9 настоящей статьи, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме также не требуется в случае изменения размера платы за содержание жилого помещения при изменении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном ломе на оплату холодной, воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в связи с установлением или изменением тарифов на такие коммунальные ресурсы, установленных, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с изменениями, внесенными постановлением правительства Российской Федерации от /дата/ № «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», в п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилою помещения к случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ №, приказом департамента по тарифам <адрес> от /дата/ №-ЭЭ «Об утверждении нормативов потребления электрической энергии в целях, содержания общего имущества в многоквартирном доме и о внесении изменений в приказ департамента по тарифам <адрес> от /дата/ №-ЭЭ» с /дата/ утверждены новые нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением <адрес> от /дата/ № утвержден Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на территории <адрес>.

В п. 7 указанного Перечня предусмотрена замена ламп накаливания в местах общего пользования на энергоэффективные лампы с источником финансирования - за счет платы за содержание жилого помещения. Ответственным за исполнение данного пункта является управляющая организация.

Таким образом, для определения норматива на электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, необходимо использовать нормативы, предусмотренные для осветительных приборов, оснащенных энергосберегающими лампами.

Нарушение допущено в сфере ценообразования и регулирования тарифов и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, в ходе производства по делу факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник директора ООО <данные изъяты> оспаривал, заявляя в числе прочего, что неправильное определение сумм денежных средств за объем потребленной на общедомовые нужды электроэнергии, водоотведение с учетом неправильного определения площадей квартир не образует состав административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленного порядка ценообразования.

При рассмотрении жалобы на постановление судья учитывает, что заместителем прокурора <адрес> /дата/. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО <данные изъяты>» ФИО1 , из которого в том числе следует, что в период с /дата/. по /дата/. ФИО1 нарушил установленный порядок ценообразования при установлении и взимании платы за оказание услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу <адрес> в <адрес>. В платежном документе неверно указана площадь лицевых счетов - 613,3 кв.м., а не 617,3 кв.м., площадь МОП - 795,2 кв.м., а не 384,1 кв.м.

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/ директор ООО <данные изъяты> ФИО1 в том числе и за данное деяние привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в начислении и взимании за оказанные потребителю услуги платы, установленной с нарушением порядка ценообразования.

Описанное выше нарушение в части неправильного определения сумм денежных средств за объем потребленной на общедомовые нужды электроэнергии, водоотведение с учетом неправильного определения площадей квартир, вмененное директору ООО <данные изъяты> ФИО1 , не связано с нарушением установленного порядка ценообразования, не являются им и не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах вывод первой судебной инстанции о виновности названного лица в совершении данного административного правонарушения в данной части нельзя признать обоснованным, поэтому постановление мирового судьи 2-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ подлежит изменению путем исключения из него указания на нарушение установленного порядка ценообразования в платежном документе по неверному указанию площадей лицевых счетов, площади МОП.

Поскольку ФИО1 назначено наказание в минимальных пределах, суд оставляет постановление мирового судьи в данной части без изменения.

Иные доводы жалобы, основанные на неверном толковании требований закона, не являются основанием к отмене постановления мирового судьи 2-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника директора ООО «<данные изъяты> ФИО1 - <данные изъяты> на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/ о привлечении директора ООО «<данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 2-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/ о привлечении директора ООО «<данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ, изменить, исключив из него указание на нарушение установленного порядка ценообразования в платежном документе по неверному указанию площадей лицевых счетов, площади МОП.

В остальной части постановление мирового судьи 2-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/ оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях <адрес> судом.

Судья