Постановление № 5-395/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-395/2019

Дело № 5-395/27-2019
г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 февраля 2019 года
г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Курской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ, в 14:05 час. в ходе проверки законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, в павильоне общественного питания, где предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО1, расположенного вблизи <адрес>, выявлен гражданин Р. Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца. Привлекая (допуская) иностранного гражданина к трудовой деятельности, осуществляемой в нестандартном торговом объекте – павильоне общественного питания, ИП ФИО1 нарушил установленные ограничения на осуществление отдельных видов деятельности иностранными гражданами в соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 года и п.п. «ж» п. 1 Постановления Правительства РФ №1365 от 14.11.2018 года «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, просил назначить наказание в виде предупреждения как субъекту малого и среднего предпринимательства.

В ходе судебного разбирательства ст. инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по Курской области майор полиции ФИО4 просил признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 носили противоправный характер и в них содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства РФ №1365 от 15.11.2018 года «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» для иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках определена в размере 0 процентов общей численности работников.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 14:05 час. в ходе проверки законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, в павильоне общественного питания, где предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО1, расположенного вблизи <адрес>, выявлен гражданин Р. Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца. Привлекая (допуская) иностранного гражданина к трудовой деятельности, осуществляемой в нестандартном торговом объекте – павильоне общественного питания, ИП ФИО1 нарушил установленные ограничения на осуществление отдельных видов деятельности иностранными гражданами в соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 года и п.п. «ж» п. 1 Постановления Правительства РФ №1365 от 14.11.2018 года «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1;

выпиской из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ;

сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № от ДД.ММ.ГГГГ;

свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (№);

объяснениями ФИО1, данными их в ходе административного расследования и рассмотрения дела по существу в суде;

договором № аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;

распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ гола в отношении гражданина Р. Таджикистан ФИО3 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ;

постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ гражданина Р. Таджикистан ФИО3, а также иными материалами дела.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ лицо, осуществляющее деятельность как индивидуальный предприниматель подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ИП ФИО1 привлек иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО3 для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в нарушение п. 5 ст. 18.1 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 года и п.п. «ж» п. 1 Постановления Правительства РФ №1365 от 14.11.2018 года «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

При этом, ИП ФИО1 имел реальную возможность для выполнения требований миграционного законодательства, путем недопущения иностранного гражданина к осуществлению незаконной трудовой деятельности, однако не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.7 КоАП РФ.

Представленные доказательства исследованы с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ. Обстоятельства, влекущие прекращение производства по делу, не установлены.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 включен в указанный реестр и отнесен к категории «микропредприятие», о чем имеется запись №.

Ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и других негативных последствий.

Учитывая фактические обстоятельств настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.7 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: