Решение № 2-761/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-761/2020

Дело № 2-761/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г.Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Масалёвой О. А.,

при секретаре Акимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о взыскании денежных средств в связи с необоснованным начислением размера пенсии, процентов и расходов по оплате государственной пошлины,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о взыскании денежных средств в связи с необоснованным начислением размера пенсии, процентов и расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование иска истец указала, что является получателем трудовой пенсии по старости с 03.09.2018, размер пенсии на 01.11.2018 составлял 7599 рублей 79 копеек в месяц, на 01.02.2020 - 7688 рублей 04 коп. В 2019 году истцом были истребованы из Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) расчет пенсии на ее имя и сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В данных документах было указано, что размер пенсии был ей исчислен в выгодном варианте в соответствии с пунктом 4 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако после ознакомления с документами стало очевидно, что ее заработок за работу в ОМВД России по ****** с ****** по ******, в нарушение ее прав не был истребован и учтен при назначении размера пенсии. 16 января 2020 года истец обратилась с заявлением о перерасчете пенсии. ****** на ее счет была дополнительно зачислена сумма в размере 2 426,29 рублей в счет зачисления пенсии. ****** ею была получена справка из УПФР в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное), согласно которой суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенный к выплате в соответствии со ст.26.1 ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 10 114 руб. 33 коп. При таких обстоятельствах усматривается, что с ****** размер пенсии был назначен истцу неправильно, без учета ее заработной платы за период с ****** по ******. Работниками пенсионного отдела в нарушении законодательства не была истребована справка о денежном довольствии из ОМВД России по

******, а ей не было разъяснено, какие документы она должна представить дополнительно. Таким образом, считает, что за период с ****** по ****** ответчик обязан возместить ей денежную сумму в размере 41 246 рублей 93 коп., в связи с необоснованным начислением размера пенсии. При таких обстоятельствах, истец считает, что так же подлежат взысканию с Управления пенсионного фонда России в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) проценты за неправомерное удержание денежных средств (общей сумой 41 246, 93 рублей) за период с ****** по ****** в размере 4 265,90 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное), действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015. Пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 данных Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пп. "а"). Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8). Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа (п. 9). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ****** N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 30.08.2018 через филиал ГБУ «МФЦ» Кировский истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ФИО1 было разъяснено о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение, приостановление, продление их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно уведомлению от 31.08.2018 к заявлению истцом были приложены следующие документы: копия паспорта, трудовая книжка образца 1974 и позднее, справка о заработной плате, свидетельство о рождении, свидетельство о браке. Истцу ответчиком предложено представить справку ГУ МВД.

10.10.2018 ФИО1 предоставила в пенсионный орган справку ОМВД России по ****** о том, что она проходила службу в органах внутренних дел РФ с ****** по ******, в этот период на нее не распространялось обязательное пенсионное страхование.

Какие-либо дополнительные документы истцом ответчику для назначения пенсии по старости не представлялись.

****** решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) истице назначена трудовая пенсия по старости с ****** в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 7599, 79 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

На основании статьи 30.3 этого же Федерального закона застрахованное лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих его среднемесячный заработок, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии. Расчетный размер трудовой пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты не может быть менее 660 рублей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 23 приведенного выше Закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 застрахована в системе государственного пенсионного страхования с 2003 года.

Исходя из перечня документов, приложенных к заявлению при обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой (трудовой) пенсии, истцом была приложена справка о заработной плате в ПАО «Завод «Ладога» за период с 1985 по 1994 годы, справок о заработной плате в ОМВД России по ****** не приобщалось. Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в трудовой книжке сведения о работе в ОВД ****** внесены следующим образом «****** – выслуга лет в МВД по состоянию на ****** составляет 09 лет 00 мес. 17 дн.».

В связи с наличием данных о заработной плате истца за период с 1985 по 1994 годы и отсутствием сведений о среднемесячной заработной плате по иному месту работы, размер пенсии пенсионным органом установлен в соответствии с п.1 ст.15 Закона №400-ФЗ, одним из делимых которой является размер страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на ****** по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, истица, предоставив в пенсионный орган справку о заработной плате в ПАО «Завод «Ладога» за период с 1985 по 1994 годы, в соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" самостоятельно выбрала период для расчета размера трудовой пенсии застрахованному лицу.

В Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости истица обратилась ******, предоставив справку о заработной плате за периоды работы в ОМВД России по ****** с ****** по ******.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) от 03.02.2020 с 01.02.2020 истцу произведен перерасчет пенсии, размер пенсии составил 10114, 33 руб.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии за выслугу лет в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет пенсии за выслугу лет в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении спора, связанного с перерасчетом пенсии за выслугу лет, относятся: факт обращения лица, получающего пенсию за выслугу лет, с заявлением в пенсионный орган о перерасчете размера пенсии за выслугу лет, с документами, подтверждающими право лица, получающего пенсию за выслугу лет, на перерасчет указанной пенсии в сторону увеличения; наличие или отсутствие ошибки органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, при установлении и (или) выплате пенсии.

Суд находит, что правовых оснований для произведения перерасчета пенсии, а именно, взыскания денежных средств в связи с необоснованным назначением размера пенсии с даты ее назначения (03.09.2018) истцу не имеется, поскольку материалами дела не подтверждается довод истицы о том, что по вине работников ответчика, которые ей не предложили представить и сами не истребовали справку о заработной плате из ОМВД России по ******, ей была назначена пенсия в меньшем размере. До 16.01.2020 истец не обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с предоставлением необходимых документов.

Суд считает, что несвоевременное предоставление справки самим заявителем не является основанием для перерасчета пенсии (взыскании недополученной суммы пенсии) с более ранних сроков, чем предусмотрено в законе и явилось бы грубым нарушением действующего пенсионного законодательства.

Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования истца о взыскании с ответчика денежных средств, недополученных ею в связи с необоснованным начислением пенсии, в сумме 41 246, 93 руб., а также процентов за неправомерное удержание денежных средств в размере 4 265, 90 руб., удовлетворению не подлежат.

На основании ст.98 ГПК РФ также не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1565 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о взыскании денежных средств в связи с необоснованным начислением размера пенсии, процентов и расходов по оплате государственной пошлины, отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись О.А.Масалева

Решение в окончательной форме составлено 06 августа 2020 года

Судья – подпись О.А.Масалева