Решение № 12-407/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-407/2017

Дело №12-407/17


Р Е Ш Е Н И Е

(Дата обезличена) (адрес) МО

Истринский городской суд (адрес) в составе

председательствующего судьи Салеева А.Т.,

при секретаре Черновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ООО <данные изъяты>» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка (№) Истринского судебного района (адрес) Алимова И.Ш. от (Дата обезличена), которым ООО «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка (№) Истринского судебного района (адрес) Алимова И.Ш. от (Дата обезличена) ООО <данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ООО «<данные изъяты>» - ФИО4 подал жалобу, в которой <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, просит:

Отменить Постановление (№) мирового судьи Алимова И.Ш. Судебного участка (№) Истринского судебного района (адрес) в отношении ООО «<данные изъяты>» полностью».

Защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ООО <данные изъяты>», ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте, дате и времени рассмотрения его жалобы, был извещен лично - судебной повесткой. Расписка ФИО1 в получении лично судебной повестки, имеется в материалах административного дела (№). Ходатайств, об отложении рассмотрения его жалобы, от ФИО1 в суд не поступило, в связи с вышеизложенным, судья считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, огласив жалобу защитника юридического лица ФИО1, суд приходит к следующему.

(Дата обезличена) старшим государственным жилищным инспектором Госжилинспекции (адрес) ФИО2, в отношении ООО <данные изъяты>» составлен протокол (№) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из протокола (№) об административном правонарушении от (Дата обезличена) следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: (адрес), установлено, что ООО <данные изъяты>», юридическое лицо, которое осуществляет деятельность по управлению указанным многоквартирным домом на основании договора управления, нарушило требования пункта 7 статьи 193. части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, требования постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена). требования п. 2 и п. 3 постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена), Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от (Дата обезличена) за (№), требования постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена) и требования постановления Правительства Российской Федерации за (№), а именно:

-отмостка вокруг дома местами разрушена (имеются просадки, щели и трещины), чем нарушены ч. 3 п. п. а. б. в постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена). п. 2 и п. 3 постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена). п. 1 постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена), п. п. 4.1.6. 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от (Дата обезличена) за (№): п. п. 10 а), г) и 11 а) постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена). а также требования пункта 7 статьи 193. части 2.3 статьи 161. части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации,

-подвальное помещение захламлено посторонним бытовым и строительным мусором, а также в подвальном помещении хранятся баллоны с хладагентом для кондиционеров, чем нарушены ч. 3 п. п. а, б, в постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена), п. 2 и п. 3 постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена). п. 2 постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена), п. п. 4.1.3. (Дата обезличена) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от (Дата обезличена) за (№): п. п. 10 в) г) и 11 а), г) постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена). а также требования пункта 7 статьи 193. части 2.3 статьи 161. части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации,

- местами облицовка входных крылец в районе подъездов дома, а также спусков в подвальное помещение находится в неудовлетворительном состоянии (имеются отслоения облицовочных и окрасочных слоев), чем нарушены ч. 3 п. п. а. б. в постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена). п. 2 и п. 3 постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена), п. 9 постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена) п.п. 4.2.3.2, 4.2.3.3, 4.2.3.4, (Дата обезличена). 4.2.4.1. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жили фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от (Дата обезличена) за (№): п. п. 10 а), б), г), e) постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена), а также требования пункта 7 стать части 2,3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации,

в арке, расположенной и являющейся частью многоквартирного дома по проекту, местами отсутствует облицовка стен, являющихся частью Фасада здания, чем нарушены ч. 3 п. п. а. постановления Правительства Российской Федерации за (№) от 28.10,2014, п. 2 и п. 3 постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена), п. 9 постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена). п. п. 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от (Дата обезличена) за (№): п. п. 10 г), е), постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена), а также требования пункта статьи 193, части 2,3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации,

- при входах в подъезды и пожарные лестницы местами отсутствует (повреждено) напольное покрытие (наблюдается частичное выпадение брусчатки), чем нарушены ч. 3 п. п. а, б, в постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена), п. 2 и п. 3 постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена), п. (Дата обезличена) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от (Дата обезличена) за (№); п. 10 г) постановления Правительства Российской Федерации за (№) от (Дата обезличена), а также требования пункта 7 статьи 193 части 2,3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки (№) от (Дата обезличена).

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ в 12 ч. 40 мин, по адресу: (адрес)

Постановлением мирового судьи судебного участка (№) Истринского судебного района (адрес) (адрес) Алимова И.Ш. от (Дата обезличена)., ООО <данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Подпункт "б" пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает, в том числе, и соблюдение Правил N 170, Перечня N 290, а также Правил N 491.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (Дата обезличена) N 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно п. 11(1) Правил, Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, принимаемых им мерах по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. Таким образом, с момента получения предприятием лицензии в отношении него должен осуществляться лицензионный контроль в целях проверки соблюдения им лицензионных требований, названных в пункте 3 Положения о лицензировании.

Из материалов дела следует, что ООО <данные изъяты>» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии (№) от (Дата обезличена)г.

В ходе проведенной проверки (Дата обезличена)., было установлено нарушение лицензионных требований ООО <данные изъяты> предусмотренных пунктом 3 Положения о лицензировании.

Признавая ООО <данные изъяты>» виновным в административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья указал, что обществом не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

Доказательств того, что ООО «<данные изъяты>» предприняло все необходимые меры по недопущению нарушения прав собственников многоквартирного дома представлено не было.

Таким образом, суд считает правильной квалификацию бездействий ООО <данные изъяты>» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что мировой судья всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснил обстоятельства данного дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности. Вынесенное постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Довод заявителя, о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, суд признает несостоятельным и основанным на неправильном толковании норм права, поскольку ООО <данные изъяты>» взяло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ. Материалами дела установлено, что данное обязательство ООО «<данные изъяты>» не выполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка (№) Истринского судебного района (адрес) Алимова И.Ш. от (Дата обезличена), которым ООО «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей,- оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ООО «<данные изъяты>», ФИО1,- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: А.Т. Салеев