Решение № 2-516/2020 2-516/2020~М-289/2020 М-289/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-516/2020

Дело № 2-516/2020


Решение

Именем Российской Федерации

07 мая 2020 года п. Парфино

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ворониной Е.Б., при секретаре Погодиной Е.Г., с участием представителя истца - помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Лавровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Парфинского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском в суд к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>, в котором просит, обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить здание школы, расположенное по адресу: <адрес> стационарными или ручными металлоискателями.

В обосновании иска указал, что прокуратурой Парфинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья учащихся учебного заведения и о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что здание МАОУ «СОШ» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, которому присвоена 3 категория опасности, не оборудовано стационарными или ручными металлоискателями.

В судебном заседании помощник прокурора Лаврова Е.А. Парфинского района Новгородской области исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика - муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО1, судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица – Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно положений ст. 2 Федерального закона №35 от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер именно предупреждения терроризма.

В соответствии с пп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24 июля 1988 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», основными целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, защита детей от негативно влияющих факторов, основанными на законодательном обеспечении прав ребенка.

Согласно ст. 3, 6 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 №1559-1, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, Государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В силу п.п. 11, 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года одной из основных задач противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности по противодействию терроризму.

Из системного толкования положений Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму", Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, приказа Рособразования от 11 ноября 2009 года № 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" следует, что одним из профилактических мероприятий в области противодействия терроризму является установка системы металлоискателя.

Судом из материалов дела установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения МАОУ «СОШ» <адрес> законодательства по антитеррористической защищенности указанного образовательного учреждения.

В ходе проверки установлено, что учреждение не оснащено техническими средствами охраны: отсутствуют металлоискатели.

Установленный факт свидетельствует о грубом нарушении требований законодательства о противодействии терроризму, создает угрозу террористических посягательств, причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, работников учреждения и иных лиц, не отвечает требованиям защиты их прав на противодействие терроризму и антитеррористическую защищенность объектов образования и мест массового пребывания людей.

Выполнение обязанности по оборудованию здания МАОУ «СОШ» <адрес> металлоискателем направлено на обеспечение безопасности обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, в связи с чем, исковые требования прокурора обеспечить антитеррористическую защищенность и комплексную безопасность МАОУ «СОШ» <адрес> путем установки металлоискателя подлежат удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в частности обеспечения права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, исковое заявление прокурора правомерно предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Стороной ответчика не представлены доказательства, подтверждающие принятие образовательным учреждением комплекса мер, направленных на противодействие террористической деятельности, в том числе на предотвращение несанкционированного доступа посторонних лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок исполнения муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> для оснащения здания стационарными или ручными металлоискателями - не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требуемый истцом шестимесячный срок, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>: стационарными или ручными металлоискателями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд Новгородской области, через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.Б. Воронина