Решение № 12-1758/2017 5-544/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-1758/2017

Дело № 12-1758/2017

(в районном суде № 5-544/17) судья Жигиль Е.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Давыдовой М.Е., рассмотрев 01 августа 2017 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июля 2017 года в отношении

ФИО1, <дата> г.р., уроженца Республики Казахстан, гражданина Республики Казахстан, проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Вина ФИО1 установлена в нарушении иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: 09.07.2015 в 20:30 у д.98 по пр. Малоохтинскому в Санкт-Петербурге был выявлен гражданин Р. Казахстан ФИО1, при проверке документов УУП ГУУП 52 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга капитаном полиции <...> было установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 прибыл на территорию РФ 24.02.2017 через КПП «Домодедово» по миграционной карте серии №... с коммерческой целью, что подтверждается штампами и отметками в паспорте и миграционной карте. По прибытии в место пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, на миграционный учет не встал. При въезде в РФ полис медицинского страхования не имел. В соответствии с п.5 ст. 27 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996, гражданин Р. Казахстан ФИО1 обязан был при въезде в Российскую Федерацию предъявить полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации. Однако, при въезде в Российскую Федерацию, в город федерального значения Москва, гражданин Р. Казахстан ФИО1 не имел полиса медицинского страхования, продолжает находиться на территории города Федерального значения Санкт-Петербург, не оформив полис медицинского страхования, не решив вопрос законности своего пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 Стрельников О.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по жалобе. В обоснование жалобы указал, что в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, поскольку выводы суда сделаны при неполном выяснении обстоятельств по делу и не соответствуют требованиям действующего законодательства. В соответствии с Приложением № 2 к Соглашению от 30.11.2000 «О взаимных безвизовых поездках граждан», полис медицинского страхования не является документом, на основании которого граждане Республики Казахстан имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон. Оформление полиса медицинского страхования не обязательно для иностранных граждан, имеющих право на бесплатное оказание медицинской помощи, в связи с чем, требования ч.5 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ не распространяются на указанную категорию иностранных граждан. Кроме того, при попытке оформить полис медицинского страхования, сотрудниками компаний ФИО1 было отказано в оформлении полиса ввиду того, что иностранным гражданам стран СНГ при коммерческой цели визита в РФ такое оформление не требуется. ФИО1 не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Также суд применил крайнюю меру наказания – административное выдворение, при том, что санкция статьи предусматривает назначение наказания без административного выдворения за пределы РФ, учитывая наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ФИО1 Стрельников О.А. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, согласно которым, исходя из протокола о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, установлены обстоятельства правонарушения, в том числе место и время его совершения, а также факт отсутствия у ФИО1 полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации на момент прибытия последнего в Российскую Федерацию 24.02.2017 г. и до 09.07.2017 г.

В соответствии с п.5 ст.27 Федерального закона РФ о 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления.

Таким образом, по смыслу указанного закона иностранному гражданину не разрешается как въезд в Российскую Федерацию, так и пребывание на ее территории без полиса медицинского страхования.

Согласно миграционной карте, распечатке из базы данных ФМС России АС УБДУИГ СПО «Мигрант-1» ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 24 февраля 2017 года и пребывал на ее территории без полиса медицинского страхования до его задержания 09 июля 2017 года

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию установлена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, действия, предусмотренные ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершены ФИО1 в городе федерального значения Санкт-Петербурге, в связи чем, судьей районного суда правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

При этом, положения Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 «О взаимных безвизовых поездках граждан» не свидетельствуют о не распространении на гражданина Республики Казахстан ФИО1 требований п.5 ст.27 Федерального закона РФ о 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. Вопреки доводам жалобы, из материалов дела следует, что ФИО1 как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела в районном суде права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, были разъяснены, о чем имеется его собственноручная подпись в соответствующей графе протокола и расписки.

При этом, как в помощи защитника, так и в услугах переводчика ФИО1 не нуждался, о чем также имеется его собственноручная подпись.

Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, чрезмерно суровым не является.

Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Стрельникова О.А. – без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.