Решение № 2-1520/2019 2-1520/2019~М-1329/2019 М-1329/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1520/2019

Дело № 2-1520/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 04 июля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковыми требованиями к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что ей принадлежит жилое помещение с кадастровым номером 55:206030201:3294, расположенное по адресу: <адрес>, на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира расположена в двухквартирном жилом доме, обе квартиры имеют отдельные выходы на отдельные земельные участки. Земельный участки поставлены на кадастровый учет, как ранее учтенные. Земельный участок под квартирой №, принадлежащий истцу имеет кадастровый №. Земельный участок под квартирой № сформирован, так же состоит на кадастровом учете с кадастровым номером №. С целью оформления прав на земельный участок под своей квартирой истец обратилась в администрацию Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Распоряжением администрации Богословского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка. Истцом проведено межевание земельного участка, сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка внесены в ЕГРН. ФИО1 обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельного участка под квартирой в собственность, на что получила отказ. Кроме того, истец обращалась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № на основании выписки их похозяйственной книги, выданной администрацией Богословского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего получила отказ (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с тем, что на земельном участке расположен многоквартирный жилой дом. Истец проживает в указанной квартире с 1988 года, право на квартиру возникло в результате приватизации в 1993 году. ФИО1 использует приусадебный земельный участок в целях ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания своей квартиры. Согласно архивной справке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве пользования земельный участок для личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. На основании изложенного, просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 747 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Омской области в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 25) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В судебном заседании установлено, что на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> бюро технической инвентаризации, ФИО1 является собственником <адрес> площадью 50,2 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно архивной справке из похозяйственной книги, выданной администрацией Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО1 принадлежит на праве пользования (без правоустанавливающих либо правоудостоверяющих документов) земельный участок, для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Похозяйственная книга №, стр. 14, лицевой счет <***>, с 1986 по 1990 года ФИО1; похозяйственная книга №, стр. 78, лицевой счет <***>, с 1991 по 1996 год ФИО1; похозяйственная книга №, стр. 19, лицевой счет <***>, с 1997 по 2001 год ФИО1; похозяйственная книга №, стр. 14, лицевой счет <***>, с 2002 по 2007 год ФИО1; похозяйственная книга №, стр. 29, лицевой счет <***>, с 2008-2011 год ФИО1; похозяйственная книга №, стр. 155, лицевой счет 78, с 2011 по 2016 год ФИО1; похозяйственная книга №, стр. 11, лицевой счет 28, с 2016 по 2020 год ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-13827953, по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № площадью 747+/-10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: блокированная жилая застройка. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-13828879, помещение площадью 49,6 кв.м. с кадастровым номером 55:20:030201:3248, инвентарный №, условный №, расположенное по адресу: <адрес>, имеет назначение: жилое помещение, наименование: квартира.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-13827953, по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 55:20:030201:2202 площадью 768+/-10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: блокированная жилая застройка. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-13828879, помещение площадью 50,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, имеет назначение: жилое помещение, наименование: квартира.

Истец обратилась в администрацию Богословского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 55:20:030201:2202, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного в границах территориальной зоны Ж1, площадью 712 кв.м. с видом разрешенного использования – блокированная жилая застройка, из категории земель населенных пунктов. Условиями предоставления является проведение работ по уточнению границ земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка. Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 составляет 2 года.

С целью оформления права собственности на земельный участок, расположенный под квартирой, истец обратилась в администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка.

Рассмотрев заявление ФИО1, администрация Омского муниципального района <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № исх17/ОМС-11870 отказала в предоставлении земельного участка, указав на отсутствие правовых оснований для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:20:030201:2202, поскольку действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков под квартирами.

Кроме того, истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 55:20:030201:2202.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Управлением Росреестра по <адрес>, ФИО1 отказано в государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. С указанием на то, что выписка из похозяйственной книги не является в данном случае основанием для возникновения права общей долевой собственности на земельный участок. Кроме того, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>., установлен как «блокированная жилая застройка», что не соответствует требованиям действующего законодательства.

Учитывая изложенное, истец не может в административном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок.

На основании части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 2 указанной статьи закреплено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьями 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Следовательно, в отличие от индивидуального дома многоквартирный дом - это имущественный комплекс, состоящий из разнородных объектов недвижимости (квартир, нежилых помещений и т.д.), каждый такой объект является самостоятельным объектом гражданских прав.

Примерный перечень объектов, входящих в общее имущество многоквартирного дома, и критерии отнесения к такому имуществу содержатся в пункте 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. К общему имуществу многоквартирного дома Жилищный кодекс относит принадлежащие собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Таким образом, только в единстве всех своих частей, связанных общим хозяйственным назначением, располагаясь на земельном участке, жилой дом и является объектом права собственности.

Применительно к данному перечню, спорный одноэтажный жилой дом, состоящий из двух квартир, имеет общие элементы (стены, крышу, ограждающие несущие и ненесущие конструкции), следовательно, в силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, он является многоквартирным.

В соответствии со статьей 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилой <адрес> в <адрес> представляет собой индивидуально-определенное здание, состоит из двух квартир.

Таким образом, судом достоверно установлено, что принадлежащее истцу жилое помещение является квартирой многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответственно жилой дом, в котором находится указанная квартира, является многоквартирным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу правового регулирования, закрепленного в статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в таком доме.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, как ранее действовавшим, так и действующим земельным законодательством приобретение земельных участков, сформированных под квартирами многоквартирного жилого дома, не предусмотрено.

Поскольку квартира истца расположена в многоквартирном жилом доме, то земельный участок, на котором расположен жилой дом, в соответствии с положениями статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, является общим имуществом, принадлежащим на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений данного многоквартирного дома.

При этом, суд считает необходимым отметить следующее.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 49 Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно пункту 9, абзацу 1 пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 219 от 18 февраля 1998 года «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 493 от 17 сентября 1991 года «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 177 от 19 марта 1992 года «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как ранее установлено в судебном заседании, право пользования земельным участком возникло у истца с 1988 года.

Поскольку иным способом, кроме как судебным решением признать право собственности на земельный участок не представляется возможным, учитывая, что истец использует земельный участок по назначению – для ведения личного подсобного хозяйства, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

При вынесении решения судом также учитывается и то обстоятельство, что признание права собственности на объект недвижимости за истцом, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств находит основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 747 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2019 года.