Постановление № 5-400/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 5-400/2024

Адм. дело №

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2024 года г. Мытищи Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Локтионова М.В., с участием защитника ООО «ТРАСТ» по доверенности – Ильясовой А.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» (далее по тексту - ООО «ТРАСТ») <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

16 января 2024 года в 11 час. 40 мин. на территории объекта строительства «Реконструкция МБДОУ № 54 «Радуга», расположенного по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, мкр.36, 36А, 37, поз. 13 (по ПП) установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «ТРАСТ» требований п.4 ст. 13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве подсобного рабочего, гражданина Республики Узбекистан ФИО10. при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель юридического лица в судебное заседание Мытищинского городского суда Московской области не явился, для реализации прав юридического лица направил своего защитника, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело без участия законного представителя привлекаемого юридического лица.

Защитник Ильясова А.Е. в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения, при указанных в постановлении обстоятельствах, признала. Просила снизить размер штрафа в связи с тяжелым материальным положением Общества. Подтвердила, что законный представитель ООО «ТРАСТ» извещен надлежащим образом, телеграмма получена. Не возражала о рассмотрении дела в отсутствии законного представителя Общества.

Представитель отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Мытищинское» в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п.1 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, влечет административную ответственность.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ТРАСТ» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- рапортом начальника ОВМ МУ МВД России «Мытищинское» ФИО6, зарегистрированного в КУСП № от 10 января 2024 года;

- протоколом осмотра места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории строительства объекта: «Реконструкция МБДОУ № 54 «Радуга» от 16 января 2024 года с фототаблицей, с изображением гр. Республики Узбекистан ФИО8., осуществляющего трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории строительного объекта по адресу: Московская область, г. Мытищи, мкр.36, 36А, 37, поз. 13 (по ПП);

- объяснениями гражданина Республики Узбекистан ФИО9., из которых следует, что с 11 января 2024 года он осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по адресу: Московская область, г. Мытищи, мкр.36, 36А, 37, поз. 13 (по ПП). На работу его приняло руководство организации, которая ведет деятельность по устройству монолитных конструкций. Действующего разрешения на работу либо патента иностранному гражданину на осуществление трудовой деятельности в РФ с территорией действия Московская область у него нет. Разрешения на временное проживание в Московской области либо вида на жительство в РФ не имеет;

- вступившим в законную силу постановлением судьи Мытищинского городского суда Московской области от 17 января 2024 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- договором генподряда № от 12 июля 2023 года, согласно которому ООО «Специализированный застройщик «ИВЕСТ-СТРОЙ» поручает Генподрядчику ООО «СК ЭТАЛОН-М» строительство объекта «Реконструкция МБДОУ № 54 «Радуга», расположенного по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, мкр.36, 36А, 37, поз. 13 (по ПП);

- договором субподряда № от 1 августа 2023 года, в соответствии с которым ООО «МОНОЛИТ СК» обязует ИП ФИО2 выполнить полный комплекс работ по возведению монолитных и сборных железобетонных конструкций строящегося вышеуказанного объекта;

- договором № № от 3 ноября 2023 года, согласно которому ООО «ТРАСТ» оказывает услуги ИП ФИО2 по выполнению подсобных работ;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ТРАСТ», в соответствии с которой Общество стоит на налоговом учете и имеет действующий статус;

- распоряжением № 5 от 13 февраля 2024 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица;

- объяснениями защитника ООО «ТРАСТ» Мошой А.А., согласно которым в связи с большим объемом предоставляемых услуг Обществом другим организациям и ИП, в Обществе бывает нехватка требуемого рабочего персонала с необходимыми для работы документами, в связи с чем Обществу иногда приходится допускать к работам иностранных граждан с неоформленными для работы документами, чтобы не потерять клиентов;

- протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТРАСТ», составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, согласно которого Общество привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

Перечисленные выше доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достоверными, в своей совокупности свидетельствуют о том, что правонарушение совершено при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах.

Приведенные данные, оцениваемые в своей совокупности, свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения настоящего дела субъект административного правонарушения установлен правильно: им является ООО «ТРАСТ».

Юридическое лицо, осуществляя свою деятельность, обязано обеспечивать соблюдение миграционного законодательства и несет ответственность за нарушение публично-правовых обязательств, осуществляя свою деятельность через должностных лиц Общество обязано должным образом осуществлять контроль за их деятельностью.

ООО «ТРАСТ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и вина ООО «ТРАСТ» в его совершении полностью доказаны.

Наказание по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, иного материалы дела не содержат.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, руководствуясь положениями ст. 4.1 ч. 3.2 и ч. 3.3 КоАП РФ, суд считает возможным, с учетом финансового положения юридического лица, которое согласно общедоступным сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием, назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Помимо прочего, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает, поскольку убежден, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст.ст. 29.10, 29.11, ст.4.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание, с применением требований ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Московской области (ГУ МВД России по Московской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, код ОКТМО: 46746000, номер счета получателя платежа 40101810845250010102, наименование банка: Главное Управление Банка России по Центральному Федеральному округу, БИК 044525000, КБК: 18811601181019000140, УИН 188915099904902822211.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате суммы штрафа необходимо передать в канцелярию Мытищинского городского суда Московской области по адресу: Московская область, г. Мытищи, ул. Колонцова, д.15.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Локтионова М.В.