Решение № 12-681/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-681/2017

№12-681/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск 11 июля 2017 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Белокопытов И.В.,

с участием представителя Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МКУ «УДИБ» ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ., по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.8.1, 8.15 КоАП РФ, в отношении МКУ «УДИБ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением, указанным во вводной части настоящего решения, МКУ «УДИБ» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.8.1, 8.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель МКУ «УДИБ» обратился в Центральный районный суд г.Красноярска с жалобой о его отмене, мотивируя тем, что МКУ «УДИБ» является некоммерческой организацией, созданной для организации выполнения работ по капитальному ремонту, содержанию дорог в г.Красноярске. МКУ «УДИБ» создано для исполнения за счет бюджетных средств муниципальных контрактов от имени муниципального образования в пределах, доведенных Учреждению лимитов бюджетных средств, путем осуществления технического надзора и контроля за выполнением работ по капитальному ремонту, содержанию городских дорог местного значения в границах г.Красноярска, искусственных сооружений на них. Учреждение заключает муниципальные контракты от имени муниципального образования г.Красноярск. Деятельность Учреждения координируется департаментом городского хозяйства администрации г.Красноярска, который является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на деятельность Учреждения.

Представитель Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать, полагая постановление законным и обоснованным.

Представитель МКУ «УДИБ», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не поступило, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав представленные материалы, полагаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Статьей 8.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.39 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Пунктами 1.1.30, 3.2.8, п.п.«а» пункта 3.2.44 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, предусмотрено, что техническое обслуживание сети предусматривает наружный и внутренний (технический) осмотры сети и сооружений на ней - дюкерных и соединительных камер, колодцев, напорных и самотечных трубопроводов (коллекторов), аварийных выпусков, эстакад, водопропускных труб и т.д. При возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий;При возникновении аварии, наряду с другими мероприятиями, должно быть выполнено отведение поступающих сточных вод в обход поврежденного участка или сооружения, а при невозможности этого - отведение их через аварийный выпуск или водосточную канаву с уведомлением населения и местных органов Госсанэпиднадзора и управления использованием и охраной водного фонда.

Из представленных материалов следует, что на телефон оперативного дежурного Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ поступила телефонограмма от гр.Т. по факту попадания сточных вод с канализационной насосной станции (далее НКС), расположенной в районе <адрес> в <адрес>, в водный объект – <адрес>. В ходе проведения выездных рейдовых мероприятий, обследований в период с ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в связи с ненадлежащей эксплуатацией КНС ЖК «<данные изъяты>» по <адрес> в <адрес> произошел выход неочищенных сточных вод на прилегающую к КНС территорию с последующим поступлением в систему сетей городской ливневой канализации и дальнейшим попаданием в водный объект – <адрес>.

Факт прохождения сточных вод по прилегающей к КНС территории с попаданием в открытые колодцы ливневой канализации, расположенные на территории КНС, огороженной забором, с дальнейшим переходом в систему городской ливневой канализации и распространением данных сточных вод по системе городской ливневой канализации согласно схемам (<адрес>) с последующим сбросом неочищенных сточных вод в водный объект – <адрес>, зафиксирован актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе надзорных мероприятий специалистами Управления, совместно председателем организации (МП «САТП»), обслуживающей сети городской ливневой канализации согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №№ обследована система ливневой канализации от ЖК «ДД.ММ.ГГГГ» по <адрес> - до выпуски городской ливневой канализации <адрес>, расположенной в районе <адрес>, согласно предоставленным схема. В ходе обследования с целью установления факта распространения сточных вод от КНС, расположенной по <адрес>, до выпуска городской ливневой канализации в <адрес> в районе <адрес> организованы работы по вскрытию смотровых люков ливневой канализации и произведен отбор проб сточных вод специалистами ЦЛАТИ по <адрес>. В рамках обследования осмотрены сети городской ливневой канализации по <адрес> На участке сети ливневой канализации в районе <адрес> обнаружен порыв сети с частичным выходом из-под плиты проходимых по сети сточных вод, распространением их по рельефу местности с попаданием в смотровой колодец ливневой канализации.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. ливневая канализация, протяжённостью 740м., инвентарный №, лит.№, расположенная в <адрес> от <адрес> в районе жилого дома по <адрес> до выпуска в <адрес> (кадастровый номер №) является собственностью муниципального образования г.Красноярск. Согласно выписке из ЕГРП данная сеть ливневой канализации в соответствии с распоряжением администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. № передана в оперативное управление МКУ «УДИБ».

МКУ «УДИБ» с МП «САТП» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определен перечень работ по содержанию ливневой канализации.

Согласно письмам № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. МП «САТП» регулярно информирует МКУ «УДИБ» о выявленных недостатках в работе систем ливневой канализации, в том числе и в части прохождения сточных вод по сети ливневой канализации на участке сети по <адрес>.

МКУ «УДИБ» в соответствии с распоряжением Администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № является организацией, эксплуатирующей сети ливневой канализации на праве оперативного управления. Сети ливневой канализации являются водохозяйственными сооружениями.Выполняющими функцию приема и отвода дождевых и талых вод с использованием водного объекта с целью сброса принимаемых вод.

Местом совершения правонарушения является точка поступления сточных вод на участок сети ливневой канализации, расположенной по адресу: <адрес> районе жилого дома по <адрес> до выпуска в <адрес>. Временем совершения правонарушения является время обнаружения попадания сточных вод в систему ливневой канализации – ДД.ММ.ГГГГ

В настоящем судебном заседании установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, наказание назначено по правилам ст.4.4 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, должностным лицом все фактические обстоятельства установлены полно и правильно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими верную оценку в постановлении.

Довод заявителя о том, что МКУ «УДИБ» не является субъектом во вмененных ему административных правонарушениях, нахожу несостоятельным, поскольку он опровергается вышеприведенными доказательствами, в частности распоряжением администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым рассматриваемая сеть ливневой канализации передана в оперативное управление МКУ «УДИБ».

Таким образом, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ., по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.8.1, 8.15 КоАП РФ, в отношении МКУ «УДИБ» - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Судья И.В. Белокопытов