Решение № 12-162/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-162/2020

Дело № 12- 162/2020


РЕШЕНИЕ

г. Тотьма 29 сентября 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Вологодской области по пожарному надзору Ф.А.Г. от 30.07.2020 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступила жалоба ФИО1 на постановление государственного инспектора Тотемского и Бабушкинского районов Вологодской области по пожарному надзору Ф.А.Г. от 30.07.2020 № 27, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

ФИО1 с постановлением не согласен, просит его отменить и прекратить производство по делу, в обоснование указав, что им были направлены ходатайства на имя руководителя администрации района, начальника управления образования района, главы района о выделении денежных средств на проведение работ по обустройству источника наружного противопожарного водоснабжения, но денежные средства не выделены. Кроме того 25.05.2020 заключен договор с ИП Т.О.А. на выполнение работ по устройству пожарного водоема на территории учреждения, путем установки резервуара для воды, работы завершены 27.05.2020. Нарушение о несоответствии требованиям уровня звука СОУЭ выявлено впервые, 10.01.2020 заключены контракты с ИП З.В.И. на выполнение работ по обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в зданиях учреждения, 09.1.2010 с ООО «Служба пожарного мониторинга – 35» на выполнение работ по осуществлению контроля исправности прохождения сигнала АПС на пульт «01». ИП З.В.И. провел регулировку и настройку оборудования 11-12 июля 2020 до начала оздоровительных смен. Руководитель МАУ «<данные изъяты>» принял все зависящие от него меры для устранения нарушений действующего законодательства в области пожарной безопасности. Правонарушение не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов граждан. Считает совершенное правонарушение малозначительным и возможным применение ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Государственный инспектор Вологодской области по пожарному надзору Ф.А.Г. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением государственного инспектора Тотемского и Бабушкинского районов Вологодской области по пожарному надзору Ф.А.Г. от 30.07.2020 № 27, директор МАУ «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб., за то что входе внеплановой проверки 10 и 27 июля 2020 МАУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> выявлены нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности, а именно: не созданы условия для заборы воды в любое время года из водоема, являющегося источником наружного противопожарного водоснабжения, закрытый пожарный водоем, расположенный в радиусе 200 м от объекта, а именно: не обустроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размера не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, чем нарушен п.80, абз. 2 Правил противопожарного режима от 25.04.2012 № 390, п.9.4 Свода Правил СП 8.13130.2009, утв. 25.03.2009 № 178, а также уровень звука СОУЭ в спальных помещениях на уровне головы спящего человека не соответствует требованиям (здания спальных корпусов № 1и № 2), уровень звука СОУЭ в обеденном зале № 2 ( малый зал) не соответствует требованиям, чем нарушены п.4.1,4.2, 4.3, 4.8 СП 3.13130.2009.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. 3 - 8 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Исходя из положений статей 4 и 6 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила); под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 5 того же Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с абз.2 п.80 Правил противопожарного режима в РФ при наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Аналогичные требования содержатся в п.9.4 Свода правил СП 8.13130.2009.

В соответствии с п.п.4.1, 4.2, 4.3., 4.8 Свода правил СП 3.13130.2009 в спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ должны иметь уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА. Измерения должны проводиться на уровне головы спящего человека. Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения. Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола. Количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами настоящего свода правил.

Как следует из представленных материалов дела на расстоянии 200 от школы имеется река Сухона, а также установлен пожарный резервуар для забора воды на территории <данные изъяты>, подъезд пожарной техники к нему обеспечен в любое время, то что подъезд не оборудован площадкой с твердым покрытием не является существенным нарушением норм противопожарной безопасности, т.к грунт на территории школы и соответственно около резервуара с водой имеет песчаное покрытие, работы по обустройству твердой площадки около резервуара воды ведутся и не были проведены в связи с отсутствием финансирования из бюджета района.

ФИО1 как директором МАУ ДОЛ «<данные изъяты>» предпринимались все возможные меры по обустройству подъезда к пожарному водоему, неоднократно в 2019-2020 г.г направлялись ходатайства на имя Главы Тотемского муниципального района, руководителя Администрации Тотемского муниципального района, руководителя Управления образования Тотемского муниципального района о выделении необходимых денежных средств на обустройство подъезда к пожарному водоему, но финансирование не было выделено. За счет внебюджетных средств МАУ были выполнены работы по обустройству резервуара воды на территории школы, еще до начала летних оздоровительных смен.

Нарушения, связанные с несоответствием уровня звука СОУЭ выявлены впервые, ранее соответствующие испытания не проводились. В настоящее время уровень звука СОУЭ в спальных помещениях и обеденном зале соответствуют установленным требованиям противопожарной безопасности, 11-12 июля 2020 проведена регулировка и настройка оборудования, в августе 2020 произведен монтаж дополнительных звуковых оповещателей, уровень шума более 70 дБА. Система оповещения и управления эвакуацией в школе путешественников установлена и обслуживается ИП З.В.И. в рамках заключенного 10.01.2020 г. договора на выполнение работ по обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в зданиях учреждения.

При вынесении обжалуемого постановления указано на наличие смягчающего обстоятельства – признание вины и отягчающего обстоятельства - повторное привлечение к административной ответственности 04.09.2020, однако в представленных материалах данные сведения отсутствуют, кроме того на момент вынесения обжалуемого постановления (30.07.2020) указанное постановление ( 04.09.2020) не могло быть вынесено.

При таких обстоятельствах, постановление от 30.07.2020 № 27 подлежит отмене, а производству по делу подлежит прекращению в виду малозначительности.

Руководствуясь ст.2.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Тотемского и Бабушкинского районов Вологодской области по пожарному надзору Ф.А.Г. от 30.07.2020 № 27, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением ФИО1 устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.О.Бердникова