Постановление № 5-170/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-170/2017

Дело №5-170/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2017 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Каверин В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении производителя дорожных работ общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Стройтехносервис» ФИО1 В,В.. , (дата обезличена) рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: (адрес обезличен)

установил:

09.03.2017 в 16 час. 15 мин. в районе дома (номер обезличен) по (адрес обезличен) производителем дорожных работ ООО «Стройтехносервис» ФИО1 допущено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, выразившееся в наличии в асфальтовом покрытии выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые параметры, в связи с чем угрожающих безопасности дорожного движения, которые на местности дорожными знаками не обозначены.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, указал, что указанные недостатки в настоящее время устранены.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ст. 3 указанного закона установлены принципы приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2).

П. п. 13-15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (п. 13).

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов (п. 14).

Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов.

П. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1 и п. 3.1.2 указанного ГОСТ.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ ( в ред., действующей на момент совершения указанного выше правонарушения) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения помимо его пояснений подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 07.04.2017 (л.д. 4); рапортом должностного лица. составившего протокол об административном правонарушении (л.д. 5-9); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожного переезда с фототаблицей (л.д. 9-14); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 16); объяснением представителя МКУ «УКХ г. Орла» ФИО3 от 22.03.2017 (л.д. 19); объяснения ФИО1 от 07.04.2017 (л.д. 21); должностной инструкцией производителя дорожных работ ООО «Стройтехносервис» (л.д. 24-26); приказом (номер обезличен) от 01.03.2017 о назначении лиц, ответственных за производство работ по гарантийному ремонту (л.д. 27); муниципальным контрактом от 14.05.2013 (номер обезличен).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что производителем дорожных работ ООО «Стройтехносервис» ФИО1 допущены нарушения вышеуказанных положений Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, поскольку он допустил в районе дома (номер обезличен) по (адрес обезличен) нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, выразившееся в наличии в асфальтовом покрытии выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые параметры, в связи с чем угрожающих безопасности дорожного движения, которые на местности дорожными знаками не обозначены.

Таким образом, производитель дорожных работ ООО «Стройтехносервис» ФИО1 нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, выразившееся в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждают нарушение вышеизложенных положений закона ФИО1

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья приходит к выводу, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо ввиду следующего.

Из ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к названной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из должностной инструкции ФИО1, утвержденной 26.12.2013 генеральным директором ООО «Стройтехносервис» усматривается, что производитель дорожных работ осуществляет руководство работами по строительству, ремонту, реконструкции автодорог и других объектов строительства в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами, организует производство строительно-монтажных работ.

Таким образом, на ФИО1 фактически возложены как организационно-распорядительные, так и административно-хозяйственные функции.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, данных о личности виновного, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа соответствующего нижнему пределу санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (в ред. действующей на момент совершения административного правонарушения), полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать производителя дорожных работ общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Стройтехносервис» ФИО1 В,В.. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) руб.

Указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению на расчетный счет № <***>, БИК 045402001, ОКТМО 54701000, получатель платежа: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области г.Орел л/с <***>), ИНН <***>, КПП 575301001, КБК 18811630020016000140, УИН 18810057160003066670.

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Каверин