Решение № 2-471/2020 2-471/2020~М-532/2020 М-532/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-471/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю.,

при секретаре Селянгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-471/2020 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства.

В обоснование исковых требований истец указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по исполнению природоохранного, в том числе и водного законодательства Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания».

ООО «ОВУК» зарегистрировано 04.12.2013 года, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***> и поставлено на налоговый учет в МИФНС № 15 по Иркутской области с присвоением ИНН/КПП <***>/384701001, юридический адрес предприятия: 665770, <...>, почтовый адрес: 665771, <...>.

Одними из видов деятельности Предприятия являются управление эксплуатацией жилого фонда, забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод.

В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с Концессионным соглашением № 05-52-6/19 от 09.04.2019 года, концессионером по которому является ООО «Объединенная Вихоревская управляющая компания», Вихоревским муниципальным образованием Предприятию предоставлено имущество, указанное в Соглашении (в том числе водозабор на р. ФИО1, сети водоснабжения и водоотведения, 1 канализационно-очистное сооружение, канализационно-насосные станции и другое), передача имущества подтверждается соответствующим актом приема-передачи от 19.04.2019 года.

Имущество передано организации для его использования (эксплуатации) в целях осуществления деятельности по обеспечению теплоснабжения, водоснабжения (горячего и холодного), водоотведения объектов жилищного фонда, объектов социального-культурного назначения и иных объектов недвижимости в г. Вихоревка. Согласно указанного Соглашения, оно вступило в силу с момента его подписания и действует в течение 15 лет.

При осуществлении указанной деятельности ООО «ОВУК» используется водный объект – река ФИО1, целью использования является забор (изъятие) водных ресурсов из данного поверхностного водного объекта; сброс в него сточных и (или) дренажных вод.

Проверкой установлено, что ООО «ОВУК» деятельность по сбросу сточных вод канализационно-очистной станции, расположенной в г. Вихоревка, осуществляется в водный объект – р. ФИО1 в отсутствие разрешений на сброс загрязняющих веществ и решения о предоставлении водного объекта в пользование, с заявлениями в уполномоченные органы на их получение Предприятие не обращалось. Вместе с тем, деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из указанного водного объекта осуществляется предприятием в отсутствие договора водопользования и решения о предоставлении водного объекта в пользование, с заявлениями в уполномоченные органы на их получение Предприятие также не обращалось. Предприятие не имеет согласования осуществляемой деятельности с органами росрыболовства, с заявлением о выдаче заключения в Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству ООО «ОВУК» не обращалось. Форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) в Управление Росприроднадзора по Иркутской области Предприятием не предоставляется, также как и отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Лаборатория промышленного и химико-бактериологического анализа и контроля ООО «ОВУК» осуществляет производственный контроль качества питьевой воды в отсутствие аккредитации, плата за негативное воздействие на окружающую среду не производится.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьями 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, которыми в том числе являются и поверхностные воды.

В силу ст. 3 данного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды и других.

В соответствии со ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Сброс сточных вод и (или) дренажных вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами. Запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах рыбоохранных зон.

В силу требований п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п.п. 5.3.15. положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования выдает в установленном порядке разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ).

Приказом Минприроды России от 09.01.2013 N 2 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты" (п. 13) установлено, что разрешениями на сбросы для хозяйствующего субъекта устанавливаются перечень и количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты при соблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации условий (допустимая концентрация вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод (мг/дм3), показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ (тонн в год) на период действия разрешения на сброс с разбивкой по кварталам и утвержденный расход сточных вод (м3 в час) отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод:

- в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты (далее - НДС);

- в пределах лимитов на сбросы.

Из анализа вышеприведенных норм законодательства РФ следует, что на юридическое лицо, осуществляющее пользование водными объектами, возлагается обязанность по оформлению разрешительных документов.

В нарушение вышеперечисленных требований закона, ООО «Объединенная Вихоревская управляющая компания» в Управление Росприроднадзора по Иркутской области с заявлением о получении разрешений на сброс загрязняющих веществ не обращалось, осуществляет пользование частью водным объектом – р. ФИО1 без оформленного в установленном порядке разрешительного документа.

Кроме того, осуществляя вышеуказанную деятельность с использованием р. ФИО1, Предприятие не имеет согласования осуществляемой деятельности с органами росрыболовства, с заявлением о выдаче заключения в Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству ООО «ОВУК» не обращалось.

В силу ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии. Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих значение водоема высшей рыбохозяйственной категории (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов) устанавливается в размере 200 метров независимо от уклона прилегающих земель – в том числе и для р. ФИО1.

В силу требований ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования (далее Правила) Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

На основании п. 3 Правил, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование осуществления хозяйственной деятельности на основании заявки и представленных документов, перечень которых определен в п. 5 Правил.

В силу п. 9 Правил, решение о согласовании деятельности оформляется в виде заключения.

Приказом Росрыболовства от 28.04.2007 N 185 утверждено Положение об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по Росрыболовству, в соответствии с которым Управление является территориальным органом Росрыболовства и создано для осуществления функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания.

Пунктом 4 Положения определено, что управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности и формируется по бассейновому принципу на территории Республики Бурятия, Иркутской области, Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Следовательно органом, осуществляющим функции по согласованию хозяйственной деятельности в сфере рыболовства, является Ангаро-Байкальское территориальном управлении Росрыболовства.

Таким образом, для осуществления деятельности - забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта – р. ФИО1 и сброса в нее сточных и дренажных вод, ООО «ОВУК» необходимо согласование с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации - Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства.

Кроме того, осуществляя вышеуказанную деятельность с использованием р. ФИО1, Предприятие не имеет договора водопользования и решения о предоставлении водного объекта в пользование, с заявлением о выдаче и заключении указанных документов в соответствующие учреждения ООО «ОВУК» не обращалось.

Так, в силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

По требованию ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование в том числе и для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24 Водного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 утверждены Правила о подготовке и заключении договора водопользования.

Пунктом 4 Правил определено, что физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование (далее - заявитель), обращаются в уполномоченный орган по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно пп. «б» п. 3 Правил, подготовку и заключение договора водопользования по форме примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165, на основании обращения юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, за исключением водных объектов, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта осуществляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования.

Также указанными Правилами установлен перечень прилагаемых к заявлению документов и порядок заключения договора водопользования.

Согласно Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009 № 392/171-пп, Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в области охраны окружающей среды, недропользования и водных отношений. В соответствии с пп. 23 п. 7 Положения, Министерство осуществляет функции по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Иркутской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, установленных законодательством.

В противоречие требованиям ст. 11 Водного кодекса РФ, использование водного объекта – р. ФИО1 для забора (изъятия) водных ресурсов осуществляется ООО «ОВУК» в отсутствие договора водопользования, при этом в нарушение п. 4 Правил о подготовке и заключении договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165, Предприятие с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование для указанной деятельности в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области не обращалось.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст.11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в том числе и в целях сброса сточных вод.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» предусмотрено, что предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области.

Согласно п. 8 постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» на основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти по месту расположения водного объекта.

Однако проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 3 ст.11 Водного кодекса РФ, ООО «ОВУК», с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование для указанной деятельности в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области не обращалось, сбросы сточных вод в р. ФИО1 осуществляет в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Осуществление ответчиком деятельности по сбросу сточных вод с очистных сооружений и забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта – р. ФИО1 в отсутствие указанной выше разрешительной документации ведёт к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Указанное право принадлежит неопределенному кругу лиц, в связи с чем, прокурор вправе обратиться за защитой указанного права в суд. Вместе с тем, отсутствие разрешительных документов не позволяет уполномоченным государственным органам осуществлять контроль в сфере охраны окружающей среды, охраны и использования природных ресурсов, в том числе и водных биоресурсов, обеспечения экологической безопасности человека. Соответственно цель государственной политики в области водопользования - недопущение неконтролируемого увеличения вредного воздействия на окружающую среду, не достигается.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок предоставления указанной отчетности определен Приказом Росстата от 28.01.2011 № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления».

В соответствии с п.п. 2, 3 указанного Приказа форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (респонденты). Заполненные формы предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения. Учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных.

Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что ООО «ОВУК» в противоречие изложенным положениям закона, названная форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) в Управление Росприроднадзора по Иркутской области не предоставлялась.

Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010г. № 30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

В силу п. 2 Приказа Порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы и которые в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Росприроднадзора.

В соответствии с указанным Порядком субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетный период составляет один календарный год. В случае начала осуществления хозяйственной и иной деятельности субъектом малого и среднего предпринимательства в течение отчетного календарного года отчетный период исчисляется с даты государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя - субъекта малого и среднего предпринимательства. Отчетность составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов.

Проведенная проверка показала, что, в нарушение данных норм, подлежащих обязательному применению, ООО «ОВУК» отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке в Управление Росприроднадзора по Иркутской области не представлялась.

Не представление в установленном законом порядке отчетности в области обращения с отходами не позволяет уполномоченным государственным органам осуществлять контроль в сфере охраны окружающей среды, охраны и использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности человека. Соответственно, цель государственной политики в области обращения с отходами - недопущение неконтролируемого увеличения вредного воздействия отходов на окружающую среду – не достигается.

Также в рамках настоящей проверки было установлено, что лаборатория промышленного и химико-бактериологического анализа и контроля ООО «ОВУК» осуществляет производственный контроль качества питьевой воды в отсутствие аккредитации, что прямо противоречит п. 1 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 19 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п. 4.7. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» СанПиН 2.1.4.1074-01, из которых прямо следует, что для осуществления лабораторных исследований и испытаний, в том числе, в рамках производственного контроля качества питьевой воды требуется наличие аккредитации лаборатории.

Не обеспечение производственного контроля качества питьевой воды путем проведения отбора проб лабораторий, аккредитованной в установленном порядке, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (каковыми являются лица постоянно или временно проживающие на территории муниципального образования), водному объекту, среде обитания растительного мира, водных биологических ресурсов, может повлечь их гибель и другие тяжкие последствия для окружающей среды и здоровья человека.

Кроме того, в процессе осуществления деятельности в 2019 Предприятие оказывало негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, размещения отходов производства.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды). Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (пункт 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, ответчиком исчислена плата за фактическое загрязнение окружающей природной среды за 2019 год в сумме 171 343 рубля 71 коп., при этом оплата данных платежей, ответчиком не произведена.

Не осуществление платы за негативное воздействие на окружающую среду затрагивает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и посягает на установленный государством компенсационно-возмездный порядок в сфере охраны окружающей среды.

Статьей 76 ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Истец просит суд (с учетом уточнений):

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/384701001) при осуществлении деятельности по сбросу сточных (дренажных) вод в реку ФИО1, в установленном законом порядке обратиться и получить в срок до 30.04.2021 года в Управлении Росприроднадзора по Иркутской области разрешение на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/384701001) при осуществлении деятельности по сбросу сточных (дренажных) вод в реку ФИО1 и заборе (изъятию) водных ресурсов из поверхностных водных объектов реки ФИО1, в установленном законом порядке обратиться и получить в срок до 30.04.2021 года в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании осуществляемой деятельности;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/384701001) при осуществлении деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностных водных объектов реки ФИО1, в установленном законом порядке в срок до 30.04.2021 года заключить с Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области договор водопользования;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/384701001) при осуществлении деятельности по сбросу сточных (дренажных) вод в реку ФИО1, в установленном законом порядке обратиться и получить в срок до 30.04.2021 года в Министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области решение о предоставлении водного объекта в пользование;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/384701001) представить в Управление Росприроднадзора по Иркутской области отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/384701001) представить в Управление Росприроднадзора по Иркутской области отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке (за исключением статистической отчетности) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/384701001) не позднее 31.12.2020 года организовать проведение производственного контроля качества питьевой воды путем проведения отбора проб лабораторией, аккредитованной в установленном порядке;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/384701001) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области и Байкальской природной территории 171343,71 руб. - плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, в том числе: 135855,71 руб. - за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 35488,16 руб. - за размещение отходов производства и потребления и обязать перечислить взысканные денежные средства по следующим реквизитам:

ИНН

3808110930

КПП

380801001

Наименование лицевого счета

04341780830

Номер счета казначейства

40101810250048010001

Банк получателя

Отделение Иркутск г.Иркутск

БИК

042520001

Получатель

УФК по Иркутской области (МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ)

ОКТМО

указывается ОКТМО муниципальных образований

В судебном заседании старший помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Корнышева Н.А., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора (с учетом уточнений) о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства, признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска разъяснены и понятны.

Выслушав старшего помощника прокурора Корнышеву Н.А., представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика ФИО2, реализуя свое процессуальное право, предоставленное ему доверенностью от 02.09.2019, сроком на один год, с правом признания иска, признал исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора (с учетом уточнений) в полном объеме, о чем имеется письменное признание иска, занесенное в протокол судебного заседания, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что представитель ответчика исковые требования прокурора Братского района признал в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить сроки исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанные прокурором в исковом заявлении.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить.

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (ОГРН <***>. ИНВ1/КПП <***>/384701001) при осуществлении деятельности по сбросу сточных (дренажных) вод в реку ФИО1, в установленном законом порядке обратиться и получить в срок до 30.04.2021 года в Управлении Росприроднадзора по Иркутской области разрешение на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты;

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/384701001) при осуществлении деятельности по сбросу сточных (дренажных) вод в реку ФИО1 и заборе (изъятию) водных ресурсов из поверхностных водных объектов реки ФИО1, в установленном законом порядке обратиться и получить в срок до 30.04.2021 года в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании осуществляемой деятельности;

3. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (ОГРН <***>. ИНН/КПП <***>/384701001) при осуществлении деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностных водных объектов реки ФИО1, в установленном законом порядке в срок до 30.04.2021 года заключить с Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области договор водопользования;

4. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/384701001) при осуществлении деятельности по сбросу сточных (дренажных) вод в реку ФИО1, в установленном законом порядке обратиться и получить в срок до 30.04.2021 года в Министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области решение о предоставлении водного объекта в пользование;

5. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/384701001) представить в Управление Росприроднадзора по Иркутской области отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

6. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/384701001) представить в Управление Росприроднадзора по Иркутской области отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке (за исключением статистической отчетности) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

7. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/384701001) не позднее 31.12.2020 года организовать проведение производственного контроля качества питьевой воды путем проведения отбора проб лабораторией, аккредитованной в установленном порядке;

8. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/384701001) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области и Байкальской природной территории 171343,71 руб. - плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, в том числе: 135855,71 руб. - за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 35488,16 руб. - за размещение отходов производства и потребления и обязать перечислить взысканные денежные средства по следующим реквизитам:

ИНН

3808110930

КПП

380801001

Наименование лицевого счета

04341780830

Номер счета казначейства

40101810250048010001

Банк получателя

Отделение Иркутск г.Иркутск

БИК

042520001

Получатель

УФК по Иркутской области (МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ)

ОКТМО

25604000

Коды бюджетной классификации:

04811201010016000120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами

048 1 12 01041 01 6000 120 - плата за размещение отходов производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Старникова

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2020.