Решение № 2-2712/2019 2-2712/2019~М-3279/2019 М-3279/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-2712/2019

Дело № 2-2712/2019

УИД 23RS0058-01-2019-004279-54


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Сочи 11 декабря 2019 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой

при секретаре В.А. Дубовой

представителя истца ФИО1 – ФИО2

представителя ответчика Администрации города Сочи ФИО3

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Сочи о признании права

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором, уточнив исковые требования, просит признать за ним, ФИО1, право собственности на земельный участок № 57 СНТ «Цанык», площадью 500 квадратных метров.

Исковые требования, мотивированы тем, что Постановлением Главы администрации Хостинского района № 501 от 08.09.1992 года ему на Праве пожизненного наследуемого владения был предоставлен земельный участок №, площадью 500 кв.м. в садовом товариществе «Цанык». На основании Постановления № 501 ему 15 декабря 1992 года было выдано Свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № в котором указано, что второй экземпляр Свидетельства хранится в администрации Хостинского района. С момента предоставления данный земельный участок находится в его ввладении и пользовании, используется согласно целевому назначению, участок состоит на кадастровом учёте, участку присвоен кадастровый номер №. При обращении в Хостинский отдел управления Росреестра по Краснодарскому краю ему было отказано в государственной регистрации права по причине отказа Архивного отдела администрации Хостинского района и Государственного фонда данных в подтверждении подлинности представленных документов, а именно, в достоверности указанных сведений, а по сути в том, что ему выдавались документы на земельный участок - Свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения. В связи с этим Истец самостоятельно обратился в соответствующие органы за подтверждением достоверности своих документов, получения копии своего Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № в садовом товариществе «Цанык». Согласно ответу государственного фонда данных Свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № на его имя на хранении отсутствует. При этом переданные на хранение книги регистраций Свидетельств ПНВ начинаются с 08.04.1993 г., а книги регистраций выданных ПНВ за 1992 год и до 08.04.1993 года на хранение не передавались. Из ответа администрации Хостинского района следует, что данные документы на хранении отсутствуют. Таким образом, он, несмотря на наличие документов, являющихся основанием для государственной регистрации права, не может зарегистрировать право собственности на принадлежащий ему земельный участок иначе, чем в судебном порядке. Согласно законодательству и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации у него имеются все законные основания для безвозмездной передачи земельного участка в собственность, поскольку участок находился на территории садоводческого некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”

Представитель Администрации города Сочи просит в иске отказать, указывая на отсутствие правовых оснований к его удовлетворению, поскольку подлинность свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № не подтверждена.

Представитель УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю решение по уточненным исковым требованиям оставил на усмотрение.

Представитель СНТ «Цанык» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в адресованном суду заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 является членом СНТ «Цанык», что подтверждается заявлением председателя СНТ «Цанык», сделанным в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, а так же списком членов СНТ «Цанык» по состоянию на 01.11.1992.

ФИО1 пользуется земельным участком площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, садоводческое некоммерческое товарищество <адрес>

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В силу ст.ст.11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенного права.

В силу ст.21 Земельного кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 1992 года по настоящее время является членом СНТ «Цанык».

15.12.1992 ФИО1 на основании Постановления Главы администрации Хостинского района г.Сочи от 08.09.1992 № 501 «О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садоводческих земельных участков» выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения землей № от 15.12.1992.

ФИО1 обращался за государственной регистрацией права собственности на земельный участок, находящийся у него во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения, однако, ему в этом было отказано, о чем свидетельствует его переписка как с регистрирующим органом - УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, с Администрацией Хостинского района г.Сочи, и с Сочинским городским архивом.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2001 г. № 173-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» установлен порядок переоформления прав на земельные участки.

В соответствии с п. 9.1 ст.3 указанного Закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из представленной в суд архивной копии постановления администрации Хостинского района г.Сочи от 08.09.1992 № 501 «О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садоводческих земельных участков» судом установлено, что администрацией принято решение переоформить садовые участки садоводческих товариществ, в том числе СНТ «Цанык», в пожизненное наследуемое владение согласно списков садоводов с выдачей каждому садоводу государственного акта на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком и контроль за исполнением указанного постановления был возложен на районное общество садоводов.

Из этого суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления издан ненормативный правовой акт, который имеет для физических лиц, в отношении которых он издан, правоустанавливающее значение, поскольку касается реализации права граждан членов указанного в этом постановлении СНТ «Цанык» на предоставление и пользование земельными участками для конкретно указанного вида его использования, а также на установленном органом местного самоуправления праве пожизненного наследуемого владения.

Судом бесспорно установлено, что ФИО1 с 1992 года по настоящее время является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Цанык» с правом на земельный участок № площадью 500 кв.м.

Таким образом, органом местного самоуправления в пределах своих полномочий издан ненормативный правовой акт, который имеет для ФИО1, в отношении которого он так же издан, правоустанавливающее значение, поскольку касается реализации права ФИО1 на предоставление и пользование земельным участком № площадью 500 кв. метра для конкретно указанного вида его использования, а также на установленном органом местного самоуправления праве пожизненного наследуемого владения.

Суду не представлено сведений, что указанное постановление органа местного самоуправления признавалось недействительным или отменялось, поэтому судом оно принимается в качестве надлежащего доказательства факта распоряжения органом местного самоуправления правами на земельные участки и наделения правами пожизненного наследуемого владения на земельные участки в этом садоводческом товариществе граждан членов СНТ «Цанык», в том числе ФИО1

При этом истцом представлены следующие документы, подтверждающие факт владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения.

Копия свидетельства № от 15.12.1992 о праве пожизненного наследуемого владения, которая приобщена к материалам дела, постановление главы администрации Хостинского района города Сочи от 08.09.1992 №, кадастровый паспорт земельного участка.

При установленных обстоятельствах суд считает, что ФИО1 владеет и пользуется на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком № площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, садоводческое некоммерческое товарищество «Цанык», и нашли свое подтверждение при совокупном анализе представленных доказательств обстоятельства действительной выдачи администрацией Хостинского района г.Сочи в 1992 году ФИО1 как члену СНТ «Цанык» свидетельства № от 15.12.1992 о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок № в этом садоводческом товариществе.

Это свидетельство к настоящему времени не признано недействительным и не оспаривается органом местного самоуправления от лица которого оно выдано, то есть администрацией Хостинского района г.Сочи.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей

В данном случае суд установил, что гражданское право пожизненного наследуемого владения на земельный участок возникло у ФИО1 из указанного выше акта органа местного самоуправления, который предусмотрен законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в соответствии с действовавшим в это время законодательством, в том числе Земельным кодексом РСФСР.

То обстоятельство, что второй экземпляр свидетельства ПНВ и книги выдачи свидетельств ПНВ до 08.04.1993 года утрачены при хранении у органа местного самоуправления, не может, по мнению суда, лишать истца права на оформление земельного участка, который у него находится в пользовании и владении на праве пожизненного наследуемого владения, в собственность.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

В силу ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При удовлетворении исковых требований право возникает на основании решения суда, которое в свою очередь является юридическим основанием для регистрации уполномоченным органом права на земельный участок, что предусмотрено в п.2 ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу г.Сочи, Хостинский район, СНТ «Цанык», №

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу г.Сочи, Хостинский район, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня изготовления 16.12.2019 мотивированного решения суда.

Председательствующий Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА