Решение № 12-1/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 12-1/2025

Дело № 12-1/2025


РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление административной комиссии

07 марта 2025 года с. Советское

Судья Советского районного суда Алтайского края Аксютина Н.М.

при секретаре Роот Д.В.,

рассмотрев протест прокурора Советского района Алтайского края Пастухова Д.Н. на постановление административной комиссии Советского района Алтайского края от 26.12.2024 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному и.о. заместителя главы администрации <адрес> по социальным вопросам, председателя комитета по образованию администрации <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в ОП по <адрес> МО МВД России «Белокурихинский» обратилась СНЛ с сообщением о том, что ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, нарушает тишину и покой граждан.

Постановлением председателя административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В протесте прокурор <адрес> просит восстановить срок для подачи протеста, постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение ссылаясь на следующие доводы.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило заявление ФИО1, содержащее доводы о привлечении его административной комиссией при администрации <адрес> к административной ответственности в отсутствие надлежащего извещения. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступили копии материалов административного дела в отношении ФИО1 Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении был уведомлен надлежащим образом. Из информации, представленной администрацией <адрес> №/П/90 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в административной комиссии при администрации <адрес> на момент рассмотрения административного материала в отношении ФИО1 сведения о надлежащем извещении последнего отсутствовали. Кроме того, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не содержат сведений о событии правонарушения, а именно - дате и времени совершения правонарушения, нарушении конкретных норм законодательства.

Таким образом, при вынесении административной комиссией при администрации <адрес> постановление в отношении ФИО1 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, а именно отсутствие извещение привлекаемого лица о дате, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении; отсутствие сведений о событии административного правонарушения - дате и времени его совершения, допущенном нарушении.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может бы восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

<адрес> копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 получена ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимой проверки по обращена гражданина.

При рассмотрении протеста прокурор Пастухов Д.Н. настаивал на удовлетворении протеста.

Иные лица, извещенные о месте и времени рассмотрении протеста не явились, извещены надлежаще.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 доказательств вручения постановления от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии ФИО1 не имеется, в прокуратуру <адрес> постановление от ДД.ММ.ГГГГ поступило ДД.ММ.ГГГГ, следовательно с указанной даты подлежит исчислению срок для подачи протеста прокурора на постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор с протестом обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок для подачи протеста не пропущен, оснований для рассмотрения заявления о восстановлении срока не имеется.

В ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений территории <адрес>» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом <адрес> запрета нарушения тишины и покоя граждан, если эти действия не влек ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации административных правонарушениях.

В ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя на территории <адрес>» предусмотрены период времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в п. 39 Обзора судебного практики Верховного суда Российской Федерации № (2022), место и время совершения административно правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельств установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела с административном правонарушении выясняется, извещены ли участник производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производств по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмо; с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручение телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирована извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОП по <адрес> МО МВД России «Белокурихинский» обратилась СНЛ с сообщением о том, что ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, делает ремонт ночью, тем самым нарушает тишину и покой граждан.

Постановлением председателя административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении наказания от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Следовательно Административной комиссии при администрации <адрес> на момент рассмотрения административного материала в отношении ФИО1 сведения о надлежащем извещении последнего отсутствовали.

Кроме того, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не содержат сведений о событии правонарушения, а именно - дате и времени совершения правонарушения, нарушении конкретных норм законодательства.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых административной комиссией составляет 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в ОП по <адрес> МО МВД России «Белокурихинский» СНЛ) на момент рассмотрения протеста истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий ФИО1 на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена, постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации).

Определение административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не могут быть признаны законными, поскольку Кодекс РФ об административном правонарушении не содержит полномочий на отмену вынесенного ранее постановления органом, вынесшим данное постановление. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Таким образом, отменить постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене только на основании решения Советского районного суда, вынесенного по протесту прокурора.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Советского района Алтайского края от 26.12.2024 года в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба или протест в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.М. Аксютина