Решение № 2-5506/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-5679/2020~М-5125/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Пасленовой Д.О.,

при секретаре Гончаровой А.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Западного административного округа г. Краснодара Цвейба Р.В.,

представителя третьего лица – Администрации муниципального образования г. Краснодара ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западного административного округа г. Краснодара к ФИО2 об обязании принять меры к устранению нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного административного округа г. Краснодара обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании принять меры к устранению нарушений жилищного законодательства.

В обоснование иска указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения действующего законодательства при организации и проведении азартных игр по адресу: г. Краснодар, <адрес> установлено, что по данным ИФНС России № по г. Краснодару по вышеуказанному адресу расположено 3-х этажное здание, с видом разрешенного использования «жилой дом», кадастровый №, принадлежащее на праве собственности ФИО2 ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России № по г. Краснодару с ДД.ММ.ГГГГ за номером ОГРНИП №. Помещения здания сдаются собственником в аренду для размещения офисов и осуществления хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности. Протоколом осмотра помещений ИФНС России № по г. Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что между ИП ФИО2 и ИП ФИО3 заключен договор аренды нежилых помещений цокольного этажа № от ДД.ММ.ГГГГ, где последним размещен игровой зал.

Согласно проведенной проверке, 3-х этажное здание, с видом разрешенного использования «жилой дом», кадастровый №, расположенное по <адрес> городе Краснодаре используется для коммерческих целей.

С учетом изложенных обстоятельств, прокурор Западного административного округа г. Краснодара просит обязать ФИО2 принять меры к устранению нарушений жилищного законодательства путем оформления в установленном законом порядке изменения вида разрешенного использования здания, расположенного по <адрес> Западном внутригородском округе г. Краснодара с кадастровым номером 23:43:0202034:98.

Старший помощник прокурора Западного административного округа г. Краснодара Цвейба Р.В. в судебном заседании присутствовала, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Администрации МО г. Краснодар в судебном заседании присутствовал, полагался на усмотрение суда.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учётом требований истца, считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствии ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Согласно ч. 2 ст. 16, ч. 1, 2 ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Положениями Налогового кодекса РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно ч. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Городской Думы Краснодара ДД.ММ.ГГГГ принято решение № п.2 Решение «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город Краснодар», в котором налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

В отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,1 процента от кадастровой стоимости участка - в отношении земельных участков, предназначенных для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, и используемых для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения - 1,5 процента кадастровой стоимости участка.Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» (далее Закон КК №-КЗ), высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

Согласно ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником 3-х этажного здания по <адрес> г. Краснодаре с кадастровым номером 23:43:0202034:98, с видом разрешенного использования «жилой дом».

При проведении прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара проверки, выявлены нарушения земельного законодательства и установлено, что здание с кадастровым номером 23:43:0202034:98 по <адрес> г. Краснодаре используется для коммерческих целей, помещения в нем сдаются в аренду для размещения офисов и осуществления хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности, что подтверждается фотоматериалами.

По информации ИФНС России № по г. Краснодару протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что между ИП ФИО2 и ИП ФИО3 заключен договор аренды нежилых помещений цокольного этажа № от ДД.ММ.ГГГГ, где последним размещен игровой зал.

Вышеуказанные обстоятельства достоверно подтверждают факт использования здания с кадастровым номером 23:43:0202034:98 не по целевому назначению.

До настоящего времени вид разрешенного использования указанного участка не изменен. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что 3-х этажное здание, с видом разрешенного использования «жилой дом», расположенное по адресу: г. Краснодар, <адрес> используется его собственником не по целевому назначению.

В силу пп. 10 п. 1 ст. 407 Налогового кодекса РФ пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес налоговой Инспекции подано заявление о предоставлении налоговой льготы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц как пенсионер по возрасту. Инспекцией предоставлено льгота с ДД.ММ.ГГГГ как пенсионеру по налогу на имуществу физических в отношении жилого дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, с кадастровым номером 23:43:0202034:98. В связи с предоставляемой льготой сумма налога на имущество физических лиц, исчисляемая Инспекцией ежегодно с 2009 года составляет 0,00 рублей. При этом, в силу закона данная льгота не распространяется на налог на нежилую недвижимость.

Неисполнение ФИО2 требований жилищного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования г. Краснодар денежных средств от взимания имущественного налога, расходуемых в дальнейшем на, в том числе, на социальные нужды, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты прав и интересов данного муниципального образования.

Заявление прокурора подано в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № и ч.1 ст. 45 ГПК РФ.

С учетом изложенного, оценив в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают требованиям ст.ст.59-60 ГПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав граждан, в интересах Российской Федерации, суд считает, что требования Прокурора Западного административного округа г. Краснодара об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, выразившихся в использовании не по целевому назначению здания с кадастровым номером 23:43:0202034:98, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Западного административного округа г. Краснодара, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов муниципального образования г. Краснодар к ФИО2, об обязании принять меры к устранению нарушений жилищного законодательства – удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Краснодар, <адрес> принять меры к устранению нарушений земельного законодательства, выразившихся в использовании не по целевому назначению здания с кадастровым номером 23:43:0202034:98, площадью 471,10 кв.м, вид разрешенного использования – жилой дом, по <адрес> г. Краснодаре, путем оформления в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования здания с кадастровым номером 23:43:0202034:98.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: