Постановление № 5-514/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 5-514/2017

Дело № 5-514/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 августа 2017 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Петий С.С.,

с участием защитника Акционерного общества «ДИКСИ Юг», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах ФИО2,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, зал №430, расположенного по адресу: <...>,

в порядке статей 29.1 – 29.7 КоАП РФ материалы дела в отношении юридического лица АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ДИКСИ Юг», юридический адрес: <...>, свидетельство о регистрации 1035007202460, ИНН <***>, КПП 503601001,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Акционерное общество «ДИКСИ Юг» (далее АО «ДИКСИ Юг») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

Постановлением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19.06.2017 года по делу об административном правонарушении № 5-160/17 АО «ДИКСИ Юг» назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Дикси», принадлежащего АО «ДИКСИ Юг», расположенного по адресу: <...>, на срок 30 суток.

На основании судебного запроса от 07.07.2017 года для подтверждения факта устранения нарушений юридическим лицом АО «ДИКСИ Юг» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Невском и Красногвардейском районах» проведены измерения уровней шума 20.07.2017 года в жилом помещении квартиры заявителей № дома №110 по пр. Обуховской Обороны от одновременного функционирования в автоматическом режиме охлаждающего оборудования (4 горки – «центральный холод», 6 охлаждающих ларей, 4 холодильника типа «пепси», 2 охлаждаемые камеры моноблочные, компрессор типа «центральный холод») магазина АО «ДИКСИ Юг» (<...>).

26.07.2017 года согласно протоколу измерений шума от 24.07.2017 года № 6-03-766 испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Невском и Красногвардейском районах» и экспертного заключения № 78.01.03ф.03.031М-2973 от 24.07.2017 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Невском и Красногвардейском районах» измеренные уровни шума в жилом помещении квартиры № 590 дома 110 по пр. Обуховской Обороны в Санкт-Петербурге от одновременного функционирования в автоматическом режиме охлаждающего оборудования (4 горки – «центральный холод», 6 охлаждающих ларей, 4 холодильника типа «пепси», 2 охлаждаемые камеры моноблочные, компрессор типа «центральный холод») магазина АО «ДИКСИ Юг» (<...>), не соответствуют действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток.

Таким образом, выявленные нарушения АО «ДИКСИ Юг» не устранены, превышения уровней шума сохраняются, из чего следует, что АО «ДИКСИ Юг» систематически нарушает требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «52-ФЗ от 30.03.1999.

Вышеперечисленное является нарушением ст.ст.11, ч.3 ст.39 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 52-ФЗ от 30.03.1999г., СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Выявленные нарушения ухудшают условия проживания граждан и создают реальную угрозу их жизни и здоровью.

В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах ФИО2 в отношении АО «ДИКСИ Юг» 26.07.2017 года был составлен протокол об административном правонарушении № 78-03-08-3.12-21С за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Кроме этого, в связи с тем, что выявленные нарушения ухудшают условия проживания граждан и создают реальную угрозу их жизни и здоровью, в отношении АО «ДИКСИ Юг», была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности магазина «Дикси» АО «ДИКСИ Юг» по адресу; <...>, на срок с 13 часов 00 минут 26.07.2017 года до рассмотрения дела судом.

В судебном заседании 02.08.2017 года защитник АО «ДИКСИ Юг» ФИО3, действующий на основании доверенности, указал, что Общество устранило причины, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Явившийся в судебное заседание 10.08.2017 года защитник АО «ДИКСИ Юг» ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что в действиях АО «ДИКСИ Юг» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения в связи с тем, что Обществом проведен комплекс мероприятий, направленных на устранение ранее выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и снижение уровня шума, с этой целью в магазине «Дикси» по адресу: <...> были установлены виброгасительные опоры на фреоновые трубы, идущие от компрессора, что позволило устранить дребезжание труб во время движения по ним фреона, также представил экспертное заключение и протокол измерений шума от 09.08.2017 года в магазине «Дикси» по указанному адресу на рабочих местах в помещениях, располагающихся под квартирой потерпевшей Б., а также на рабочем месте консьержа в парадной №6 указанного дома, где находится квартира Б., полагал, что отсутствие превышений допустимого уровня шума в указанных местах проведения замеров свидетельствует об отсутствии превышений в самой квартире потерпевшей Б., поскольку квартира находится еще дальше от мест проведения замеров, и отделена от мест проведения замеров ограждающими конструкциями (потолки, стены), являющимися звукоизоляторами.

В ходе судебного заседания представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах ФИО2, составившая в отношении АО «ДИКСИ Юг» протокол об административном правонарушении, подтвердила изложенные в нем обстоятельства, настаивала на признании АО «ДИКСИ Юг» виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, вопрос о наказании оставила на усмотрение суда, пояснив при этом, что на момент проверки магазина «Дикси» АО «ДИКСИ Юг» по адресу: <...> ранее выявленные нарушения не были устранены, мероприятий по их устранению также не проводилось.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает вину юридического лица АО «ДИКСИ Юг» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Объективную сторону ст. 6.4 КоАП РФ составляет нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Согласно ст.11 указанного ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Шум, как стресс-фактор, является общебиологическим раздражителем и неблагоприятно влияет на организм человека, вызывая появление преждевременного утомления, снижение работоспособности и производительности труда, способствует развитию профессиональной и общей заболеваемости.

Действие шума проявляется в специфических изменениях, наступающих в органе слуха в неспецифических, возникающих в других органах и системах: изменяется реактивность центральной нервной системы, возникают расстройства регулируемых функций органов и систем организма.

Согласно данными экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Невском и Красногвардейском районах № 78.01.03Ф.03.031.М-2973 от 24.07.2017 года по результатам измерений уровней шума в жилом помещении площадью 16 кв. м. кВ. № дома 110 по пр. Обуховской Обороны в городе Санкт-Петербурге на соответствие гигиеническим нормативам для дневного и ночного времени суток, уровни шума в указанном жилом помещении соответствуют действующим государственным нормам и гигиеническим нормативам для дневного времени суток и не соответствуют действующим государственным нормам и гигиеническим нормативам для ночного времени суток, что является нарушением СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а следовательно, ст. 11, ч. 3 ст. 39 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года.

Таким образом, вина АО «ДИКСИ Юг» подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела:

Данными протокола № 78-03-08-3.12-21С от 26.07.2017 года об административном правонарушении;

Данными протокола № 78-03-08-21В от 26.07.2017 года о временном запрете деятельности;

судебным запросом от 07.07.2017 года;

данными протокола взятия проб и образцов № 78-03-08-2198-17с от 20.07.2017 года с фотоизображениями;

данными экспертного заключения № 78.01.03Ф.03.031.М -2973 от 24.07.2017 года по результатам измерений уровней шума в жилом помещении площадью 16 кв. м. кВ. № дома 110 по пр. Обуховской Обороны в городе Санкт-Петербург на соответствие гигиеническим нормативам для ночного и дневного времени суток, согласно которому измеренные уровни шума в данном жилом помещении не соответствуют действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам для ночного времени суток;

данными протокола измерений шума № 6-03-766 от 24.07.2017 года;

показаниями представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах ФИО2;

иными материалами дела.

Указанные исследованные обвинительные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Указанные доказательства опровергают версию защиты об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, представленное защитой экспертное заключение №78.01.01Ф-08-39а/76 от 09.08.2017 года также не свидетельствует об отсутствии правонарушения со стороны АО «ДИКСИ Юг», так как данное экспертное заключение дано на основании измерений уровней шума на рабочем месте продавца-кассира и на рабочем месте консьержа в парадной дома 110, где располагается квартира № однако измерения уровней шума в самой квартире заявительницы не проводилось, поэтому утверждение защиты об отсутствии превышений уровней шума в квартире заявительницы, находящейся над указанными помещениями, носит предположительный характер, а потому не может являться доказательством невиновности юридического лица.

Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо АО «ДИКСИ Юг» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. допустило нарушение законодательства в области эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, в данном случае - магазина, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <...>.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, АО «ДИКСИ Юг» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалось при осуществлении деятельности магазина, не проконтролировало соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности, не предприняло всех зависящих от него мер для соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности, а именно принимает во внимание тот факт, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизнедеятельности людей, характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что после привлечения юридического лица к административной ответственности за аналогичное правонарушение, к моменту проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выявленные нарушения в полном объеме устранены не были, что отягчает административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении АО «ДИКСИ Юг» предпринимает дальнейшие меры по устранению выявленных нарушений в полном объеме, суд полагает возможным назначить АО «ДИКСИ Юг» наказание в виде административного штрафа. Исходя из имущественного и финансового положения юридического лица, при наличии отягчающего ответственность обстоятельства, следуя принципам справедливости и соразмерности назначаемого наказания административный штраф должен быть назначен в его максимальном размере.

В связи с тем, что наказание, назначенное АО «ДИКСИ Юг», не связано с приостановлением его деятельности, временный запрет деятельности магазина, расположенного в жилом доме по адресу: <...>, наложенный 26.07.2017 года, подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ДИКСИ Юг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Временный запрет деятельности магазина, расположенного в жилом доме по адресу: <...>, - отменить.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ ШТРАФА:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу)

ИНН <***> КПП 780101001

Р/С <***>

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по городу Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

ОКТМО 40913000 БИК 044030001

КБК 141 116 28000 01 6000 140

Наименование платежа: штраф по постановлению Невского районного суда Санкт-Петербурга от 10.08.2017 года по делу № 5-514/17

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.С. Петий