Решение № 2-405/2019 2-405/2019~М-284/2019 М-284/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-405/2019

Гражданское дело № 2-405/19

УИД 24RS0034-01-2019-000331-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

14 мая 2019 г. с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре Казанцевой Д.А.,

с участием представителя процессуального истца в лице помощника прокурора Манского района Красноярского края Жилиониса Б.А.,

материального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-405/19 по исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Манского района Красноярского края о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Манского района Красноярского края (далее - прокурор), действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, обратился в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Манского района Красноярского края (далее - Районная администрация) о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исковые требования прокурора, аргументированы тем, что прокуратурой Манского района Красноярского края (далее - прокуратура) проведена проверка соблюдения прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилых помещений, и в ходе этой проверки установлена ФИО1 родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, которая в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку ее мать - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО3 лишен родительских прав на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Манским районным судом Красноярского края. ДД.ММ.ГГГГ Районной администрацией вынесено постановление №, согласно которому над ФИО1 установлена опека, после чего решением Красноярской краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была включена в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в Министерстве образования Красноярского края на получение жилой площади, однако до настоящего времени по достижении совершеннолетия ФИО1 жилым помещением специализированного жилого фонда не обеспечена.

Основываясь на изложенном, прокурор просит суд: «1) обязать Администрацию Манского района Красноярского края предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, общей площадью 33 кв.м., с учетом допусков, предусмотренных ч. 14 ст. 17 Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» на территории Манского района».

Определением Манского районного суда Красноярского края от 02 апреля 2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Управление образование Администрации Манского района Красноярского края, Министерство образования Красноярского края.

ДД.ММ.ГГГГ от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства образования Красноярского края поступили возражения на исковое заявление прокурора, и в этом возражении Министерство просит суд отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме, поскольку в список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, имеющие постоянное место жительства на территории Красноярского края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение, после чего предоставление жилых помещений указанной категории лиц осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет порядковый номер в списке ФИО1 №, и поскольку в соответствии с Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2019 г. и плановый период 2020 - 2021 гг.» (приложение №) субвенции для реализации государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа., уже распределена между бюджетами муниципальных образований, и средства, выделенные на 2019 г., распределены органам местного самоуправления на приобретение жилья детям-сиротам, подавшим в Министерство заявление о предоставлении жилья ранее ФИО1

Представитель истца Жилионис Б.А. в судебном заседании заявленные требования к Администрации поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, указал на то, что Закон Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» не свит в зависимость время предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения специализированного жилищного фонда в зависимость от порядкового номера лица в очереди Министерства образования Красноярского края, а соответственно, учитывая достижение ФИО1 восемнадцатилетнего возраста, Районная администрация обязана предоставить ей данное жилое помещение.

ФИО1 в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, указала на то, что сейчас ей исполнилось 19 лет и до настоящего времени она не обеспечена Районной администрацией жилым помещением по месту своего жительства в <адрес>, в связи с чем она настаивает на предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту ее жительства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно заявленных требований Министерства образования Красноярского края, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, согласно поданным возражениями, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Манского района Красноярского края, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Администрации Манского района Красноярского края, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем неявка указанных лиц признается судом неуважительной.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), проводит при имеющейся явке сторон в отсутствие неявившихся участников, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев представленные материалы гражданского дела, с учетом заявленных исковых требований и возражений на них, суд, приходит к выводу о том, что заявленные прокурором в интересах ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ в ч. 1 ст. 40 провозглашено право каждого гражданина на жилище, при этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Нормой ч. 3 ст. 40 Конституции РФ закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в п. 1 ст. 8 закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Закон Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» в силу положений пп. 1, 2, 4, 5, 12, 14, 15 ст. 17 свидетельствует о том, что: 1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п. 2 ст. 17 этого Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений; 2) проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпп. 1 - 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; 3) жилые помещения предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 17 этого Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 4) по заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в п. 1 ст. 17 этого Закона, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях; 5) формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования; 6) в список включаются лица, указанные в п. 1 ст. 17 этого Закона, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании следующих документов; 7) уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края; 8) жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом; 9) общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления); 10) с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 кв.м.; 11) с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 кв.м.

Нормой ст. 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплены полномочия исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение (далее - жилое помещение), в соответствии со ст. 17 Закона края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)

Указом Губернатора Красноярского края от 04 апреля 2005 г. №25-уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», регламентировано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, состоящим на учете в Министерстве образования и науки Красноярского края, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством РФ, по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, Районной администрации вынесено постановление №, согласно которому над несовершеннолетней ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, установлена опека с назначением опекуном ФИО4, в связи с тем, что ФИО1 осталась без попечения родителей: мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти 11-БА №), а отец ФИО3 лишен родительских прав решением Манского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, при этом жилой площади и ценного имущества несовершеннолетняя ФИО1 не имеет.

МП МО МВД России «Уярский» (дислокация с. Шалинское) представлена информация, согласно которой ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда направлено сообщение Районной администрации, согласно которому ФИО1 обращалась в органы опеки и попечительства администрации района в июне 2016 г. заявлением в Министерство образования Красноярского края для постановки ее на учет в целях получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Районной администрацией предоставлена выписка из Краевого списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в Министерстве образования Красноярского края на получение жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии которой ФИО1 стоит в очереди на получение жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ под №, согласно сведений от ДД.ММ.ГГГГ №.

ЕГРН не содержит сведений о наличии у ФИО1 в собственности, в пользовании на ином вещном праве объектов недвижимости, а по данным выписки от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором ФИО1 состоит на регистрационном учете, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7.

ФИО1, как установлено судом, достигла совершеннолетия, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а поскольку ранее жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений ФИО1 не предоставлялось, имущественных прав на объекты недвижимости, относящиеся к жилому фонду, у ФИО1 не имеется, то при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение жилья, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», равно как и Закон Красноярского края от 02 ноября 2000 г. №1 2-961 «О защите прав ребенка» не содержат положений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке очередности, а соответственно суд отвергает за несостоятельностью доводы Министерства образования Красноярского края об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора из-за имеющейся в Красноярском крае очереди граждан на право получения жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с учетом того обстоятельства, что порядковый номер ФИО1 в этой очереди - №.

Регистрация ФИО1 по месту жительства на территории <адрес>, в соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 04 апреля 2005 г. №25-уг, ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. №1 2-961 «О защите прав ребенка» свидетельствует о том, что Районная администрация должна предоставить ФИО1 изолированное благоустроенное жилое помещение в виде дома, квартиры по договору найма специализированных жилых помещений, распложенное на территории <адрес> применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью 33 кв.м., а с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.

Основываясь на изложено и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Манского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Манского района Красноярского края - удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Манского района Красноярского края предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, изолированное, благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома, квартиры по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>, применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью 33 кв.м., а с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы, представления через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 14 мая 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов