Решение № 12-11/2019 12-396/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-11/2019

РЕШЕНИЕ

10 января 2019 года город Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Цыганкова С.Р. при секретаре Дюсемалиевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 на постановления заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО2 от <дата обезличена><№>, от <дата обезличена><№>, от <дата обезличена><№>, от <дата обезличена><№>, вынесенных по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобами на постановления заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО2 от <дата обезличена><№>, от <дата обезличена><№>, от <дата обезличена><№>, от <дата обезличена><№>, вынесенных по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. По мнению заявителя данные постановления вынесены без исследования фактических обстоятельств дела с грубыми нарушениями норм процессуального права, поскольку должностное лицо при привлечении ФИО1 к административной ответственности не выяснил наличие смягчающих обстоятельств: наличие на иждивении пятерых несовершеннолетних детей. При этом административные наказания в размере 150000 руб., 150000 руб., 150000 руб., 300000 руб. назначены за правонарушения, совершенные в один и тот же день на одном и том же автомобиле.

В судебном заседании ФИО1 при надлежащем извещении не участвовала. Представители ФИО1 по доверенностям ФИО3, ФИО4 доводы жалоб поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Представители министерства строительства и ЖКХ Астраханской области по доверенностям ФИО5 и ФИО6 оставили разрешение жалобы на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителей ФИО1 по доверенностям ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дел, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что <дата обезличена> в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, транспортное средство марки ХТ государственный регистрационный знак <№> регион, собственником (владельцем) которого является ФИО1, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ двигалось без специального разрешения с осевой нагрузкой <данные изъяты> т на ось <№> при предельно допустимой осевой нагрузке <данные изъяты> т (расхождение + <данные изъяты> %).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, СВК-2-РВС, прошедшим поверку в установленном порядке, свидетельство о поверке <№> от <дата обезличена>, сроком действия до <дата обезличена>.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от <дата обезличена><№>.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от <дата обезличена><№> назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей (дело <№> (<№>)).

<дата обезличена> в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, транспортное средство марки ХТ государственный регистрационный знак <№> регион, собственником (владельцем) которого является ФИО1, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ двигалось без специального разрешения с осевой нагрузкой <данные изъяты> т на ось <№> при предельно допустимой осевой нагрузке <данные изъяты> т (расхождение + <данные изъяты> %)/ с осевой нагрузкой <данные изъяты> т на ось <№> при предельно допустимой осевой нагрузке <данные изъяты> т (расхождение + <данные изъяты> %)/ с общей массой <данные изъяты> т, при предельно допустимой общей массе <данные изъяты> т (расхождение +<данные изъяты> %), установленных для данного участка дороги.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, <№>, прошедшим поверку в установленном порядке, свидетельство о поверке <№> от <дата обезличена>, сроком действия до <дата обезличена>.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от <дата обезличена><№>.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от <дата обезличена><№> назначено наказание в размере 300000 рублей (дело <№> (<№>)).

<дата обезличена> в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, транспортное средство марки ХТ государственный регистрационный знак <№> регион, собственником (владельцем) которого является ФИО1, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ двигалось без специального разрешения с осевой нагрузкой <данные изъяты> т на ось <№> при предельно допустимой осевой нагрузке <данные изъяты> т (расхождение + <данные изъяты> %)/ с осевой нагрузкой <данные изъяты> т на ось <№> при предельно допустимой осевой нагрузке <данные изъяты> т (расхождение + <данные изъяты> %).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, <№>, прошедшим поверку в установленном порядке, свидетельство о поверке <№> от <дата обезличена>, сроком действия до <дата обезличена>.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от <дата обезличена><№>.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от <дата обезличена><№> назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей (дело <№> (<№>)).

<дата обезличена> в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, транспортное средство марки ХТ государственный регистрационный знак <№> регион, собственником (владельцем) которого является ФИО1, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, статьи 31 Федерального закона от <дата обезличена> № 257-ФЗ двигалось без специального разрешения с осевой нагрузкой <данные изъяты> т на ось <№> при предельно допустимой осевой нагрузке <данные изъяты> т (расхождение + <данные изъяты> %)/с осевой нагрузкой <данные изъяты> т на ось <№> при предельно допустимой осевой нагрузке <данные изъяты> т (расхождение + <данные изъяты> %).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, <№>, прошедшим поверку в установленном порядке, свидетельство о поверке <№> от <дата обезличена>, сроком действия до <дата обезличена>.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от <дата обезличена><№>.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от <дата обезличена><№> назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей (дело <№> (<№>)).

Акты результатов измерений отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьями 26.2, 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется. Автоматической системой измерены и приведены в акте расстояния между осями, количество скатов, измеренный вес по осям и группам осей.

Протоколы об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановления по делу об административном правонарушении являются законными и обоснованными, вынесенными инспектором в соответствии с административно-юрисдикционной процедурой, соответствуют существу и цели закона. Инспектором правильно установлены обстоятельства дела и применены нормы права.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем нахожу необходимым изменить обжалуемые постановления должностного лица в части назначенного ФИО1 административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".

При вынесении вышеуказанных постановлений в отношении ФИО1 должностным лицом положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что все административные правонарушения совершены <дата обезличена> в <данные изъяты> ч.; <данные изъяты> ч.;<данные изъяты> ч.; <данные изъяты> ч., объектом всех правонарушений являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, одним из условий которой является установление допустимых весовых и габаритных параметров транспортного средства, правонарушения совершены в результате эксплуатации одного и того же транспортного средства ХТ государственный регистрационный знак <№> регион, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Рассмотрение дел об административных правонарушениях были подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ФИО1, совершив административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 и ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

С учетом характера и степени общественной опасности выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, принимая во внимание наличие у ФИО1 пятерых несовершеннолетних детей, считаю необходимым изменить обжалуемые постановления должностного лица административного органа и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, а в остальной части указанные постановления должностного лица оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобы ФИО1 удовлетворить частично.

Постановления заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО2 от <дата обезличена><№>, от <дата обезличена><№>, от <дата обезличена><№>, от <дата обезличена><№>, состоявшиеся в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

В остальной части постановления оставить без изменения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Р. Цыганкова