Апелляционное определение № 33-2832/2026 от 30 марта 2026 г.

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 33-2832/2026

Дело № 2-20/2026

УИД 36RS0011-01-2025-000868-36

Строка 2.078


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воронеж 31.03.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда всоставе:

председательствующего Сорокина Д.А.,

судей Анисимовой Л.В., Бондаренко О.В.,

при секретаре Полякове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Сорокина Д.А.,

гражданское дело № 2-20/2026 поисковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж определенные периоды работы,

по апелляционной жалобе ответчика ОСФР по Воронежской области

на решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от15.01.2026

(судья Денисова С.Д.),

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что с 1994 года и по настоящее время работает в Нижне-Кисляйской больнице, которая является структурным подразделением БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница». Изначально была принята на должность медицинской сестры больницы, затем переведена на должность медсестры терапевтического отделения, затем – медсестрой - врача общей практики, с 01.10.2013 и по настоящее время работает старшей медсестрой больницы. Вся трудовая деятельность её протекала в сельской местности. Решением комиссии ОСФР по Воронежской области от 05.08.2025 № 111051/25 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа работы - 25 лет. По мнению ответчика, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составляет 14 лет 10 месяцев 26 дней, ИПК - более 30. В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 01.10.2013 по 31.12.2024 - в должности старшей медицинской сестры Нижне-Кисляйской больницы, так как в выписке из индивидуального лицевого счета не отражены сведения о специальном стаже, а также периоды отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком. С решением комиссии в части исключения из ее специального стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком она согласна. Не согласна с исключением из специального стажа периода работы в должности старшей медсестры Нижне-Кисляйской больницы. Поскольку вся трудовая деятельность протекала только в сельской местности, следовательно, периоды ее работы до 01 ноября 1999 г. должны быть засчитаны в ее специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца, а с 01.11.1999 и по 28.04.2025, в том числе и спорный период работы, в календарном исчислении. Занимаемая ею должность прямо предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002, а потому спорный период работы с 01.10.2013 по 27.04.2025 подлежит включению в ее специальный стаж в полном объёме, в том числе периоды специализации и командировки. Общая продолжительность данного периода составляет 11 лет 06 месяцев 27 дней. В связи с чем, просить обязать ответчика включить в ее стаж по специальности спорный период работы (л.д. 4-7).

Решением Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 15.01.2026 исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности старшей медицинской сестры Нижне – Кисляйской больницы в календарном исчислении с 01.10.2013 по 27.04.2025 (л.д. 169, 170-178).

В апелляционной жалобе ОСФР по Воронежской области просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного толкования и применения норм материального права, указывая, что исходя из анализа должностной инструкции старшей медицинской сестры, следует, что обязанности истца в большей мере связаны с контролем и организацией медицинской деятельности в учреждении, оформлением документации и обеспечением сохранности имущества и медицинских препаратов учреждения, что свидетельствует о том, что большая доля затрат времени рабочего дня приходится на выполнение работы в отделении, не связанной с непосредственным обслуживанием больных.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца адвокат по ордеру Б.И.А. поддержала заявленные возражения, решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ФИО1 просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, но не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусматривает включение в льготный стаж работу в должности старшей медицинской сестры больниц всех наименований.

В силу п. 5 Правил от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Разрешая спор по существу, оценив доводы сторон и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции исходил из того, что выполняемая ФИО1 работа протекала только в сельской местности, спорные периоды ее работы должны быть засчитаны в календарном исчислении, а поскольку занимаемая должность истца прямо предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002, спорный период работы с 01.10.2013 по 27.04.2025 подлежит включению в ее специальный стаж в полном объёме, в том числе периоды специализации и командировок, при этом, общая продолжительность данного периода составляет 11 лет 06 месяцев 27 дней.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с указанными выводами суда, основанными на верной оценке обстоятельств дела и правильном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно копии диплома СТ № 575358, выданного 01 июля 1994 г. Бутурлиновским медицинским училищем, ФИО2 (после заключения брака Коваль) присвоена квалификация «медицинская сестра» (л.д. 15, 16).

Из копии трудовой книжки AT-VI № 9638798, справки БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» № 689 от 17.09.2025, приказов о приеме на работу следует, что ФИО1 с 16.08.1994 принята на работу в должности медицинской сестры Нижне - Кисляйской больницы, 31.01.2012 переведена на должность медицинской сестры врача общей практики Нижне-Кисляйской больницы, с 01.10.2013 переведена на должность старшей медицинской сестры Нижне-Кисляйской больницы, где и работает по настоящее время (л.д. 17-22, 26-27, 55-61).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального счета застрахованного лица ФИО1 на 01.01.2025 величина ИПК-45.953, стаж 30 лет 4 мес. 14 дней, согласно п.20 ч.1 ст.30- 25лет 4 мес.26дн. (л.д. 28-33).

Решением ОСФР по Воронежской области от 05.08.2025 № 111051/25 истцу отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы 25 лет, были исключены периоды работы: с 01.10.2013 по 31.12.2024 - в должности старшей медицинской сестры Нижне-Кисляйской больницы, так как в выписке из индивидуального лицевого счета не отражены сведения о специальном стаже, ее специальный стаж составляет 14 лет 10 месяцев 26 дней (л.д. 10-13).

Согласно представленной копии журнала регистрации и сбора информации о случаях пролежней у пациентов БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» Нижне - Кисляйская больница, а также копии технологического журнала учета отходов класса «Б» и «В» в структурном подразделении БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» Нижне - Кисляйская больница указана ФИО1 как медработник, проводивший противопролежневые мероприятия пациентам и как ответственное лицо за учет отходов (л.д. 109-112. 113-119).

Исходя из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П, следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Однако, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок), предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с пунктом 31 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Статьей 3 данного Федерального закона установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 11 названного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным (абзац 7 и 9 части 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом представлены суду доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, которые в своей совокупности опровергают достоверность сведений персонифицированного учета, представленных работодателем в орган пенсионного фонда в части указания особых условий труда.

Корректировка сведений индивидуального персонифицированного учета была произведена работодателем по инициативе ОСФР по результатам проведенной ответчиком проверки ее отражения в акте № 95 0т 30.07.2025 (л.д. 157-159).

Доводы ответчика о том, что спорный период работы истца ФИО1 не подтвержден кодом особых условий труда, в связи с чем, не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку отсутствие в сведениях персонифицированного учета кода льготы не влечет правовых оснований для работника при определении его стажа работы, исходя из того, что представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо является обязанностью работодателя и именно он, а не работник должен нести ответственность за недостоверность таких сведений.

Так, работодателю было достоверно известно о том, что фактическим местом работы истца являлась территориальное подразделение р.п. Нижний Кисляй БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», в связи с чем, недостоверное представление работодателем сведений персонифицированного учета не может нарушать пенсионных прав истца, гарантированных законом.

Таким образом, общая продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения к ответчику, на 28.04.2025 года, составлял более 26 лет.

Принимая во внимание вышеизложенное, установив, что общая продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения к ответчику на 28.04.2025 составляла более 26 лет, судебная коллегия полагает, что приведенные в решении суда выводы о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности старшей медицинской сестры Нижне – Кисляйской больницы в календарном исчислении с 01.10.2013 по 27.04.2025 согласуются с установленными по делу обстоятельствами, сделаны при правильном применении норм материального права, основаны на представленных в материалы дела доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о неисполнении истцом в спорные периоды лечебной деятельности ввиду осуществления руководящих функций по организации деятельности структурного подразделения отклоняется судебной коллегией как несостоятельный.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена должность старшей медицинской сестры, что является достаточным для включения работы по указанной должности в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка представленным истцом доказательствам: трудовой книжке ФИО1, штатному расписанию БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница»», копии трудового договора, справке работодателя, должностной инструкции старшей медицинской сестры, результатам аттестации истца в должности, журналам, ведущимся на рабочем месте, сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, оснований для переоценки которых у судебной коллегии не имеется.

Выражая несогласие с судебным решением, заявитель в апелляционной жалобе приводит доводы, которые получили правовую оценку в решении суда, и, по существу, направлены на неверное толкование закона и переоценку выводов суда первой инстанции, следовательно, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда, так как основаны на субъективном толковании положений законодательства, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от15.01.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ОСФР по Воронежской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 06.04.2026