Решение № 2-3547/2018 2-3547/2018~М-2174/2018 М-2174/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-3547/2018

Дело № 2-3547/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 30 июля 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Карпинской,

при секретаре В.Е. Грищенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ПАО «Ростелеком» в лице Челябинского филиала ПАО «Ростелеком» в защиту неопределенного круга лиц о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с иском к ПАО «Ростелеком» в лице Челябинского филиала ПАО «Ростелеком» о признании противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителя.

В обоснование требований указало, что в ходе проведения проверки в отношении Челябинского филиала ПАО «Ростелеком» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> были выявлены нарушения прав потребителей, составлен акт проверки, в отношении ответчика вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. Отказ ответчика от устранения нарушений в добровольном порядке послужил основанием для обращения в суд с иском в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что нарушения, послужившие основанием для обращения в суд, ответчиком не устранены.

Представитель ответчика ПАО «Ростелеком» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка в отношении ПАО «Ростелеком», Челябинский филиал «Ростелеком».

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении ПАО «Ростелеком» на территории <адрес> деятельности по предоставлению потребителям услуг связи, установлены нарушения действующего законодательства в области защиты прав потребителей.

Пункты договора, заключаемого между потребителем и оператором связи, содержат условия, противоречащие действующему законодательству, а именно:

- в пункте 6.3 Правил оказании услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам, действие договора заключенного на определенный срок пролонгируется на тот же период, если ни одна из сторон не заявит о прекращении действия договора не менее, чем за 30 календарных дней до окончания срока его действия. Количество пролонгаций не ограничено»;

- подпункты а) и б) пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил оказании услуг связи ПАО «Ростелеком» предусматривают возможность в случае нарушения Абонентом п. 1.1.6. настоящего приложения к Правилам потребовать выплаты неустойки в размере 1% от размера арендного платежа за каждый день просрочки, в случае нарушения Абонентом п. 1.1.6. приложения к Правилам более чем на 30 (Тридцать) календарных дней, расторгнуть Договор в части аренды оборудования и потребовать возврата Оборудования;

- подпункты а) и б) пункта 1.2.7 Приложения № к Правилам оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам «Особенности предоставления абонентского оборудования» предусматривают возможность в случае просрочки исполнения абонентом своих обязательств по уплате каких-либо платежей в соответствии с графиком рассрочки, Ростелеком вправе: а) потребовать выплаты неустойки в размере 1% от суммы, просроченной к оплате, за каждый день просрочки; а в случае просрочки исполнения абонентом обязанности, предусмотренной п.п. 1.2.4, 1.2.6. более чем на 60 календарных дней, такая просрочка считается существенной и ПАО «Ростелеком» вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке и потребовать возврата оборудования;

- пунктом 22 приложения № к Правилам оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам «Особенности оказания услуги «АЛЛЁ» предусматривает: в случае несовершения абонентом каких-либо действий, предоставляемых в рамках услуги, в течении 180 последовательных календарных дней, оператор оставляет за собой право расторгнуть договоры об оказании услуг связи в одностороннем порядке. Отсчет 180 календарных дней начинается на день, следующий за обнулением баланса на счете Услуги «АЛЛЁ» Абонента.

На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> было вынесено предписание в отношении ПАО «Ростелеком» № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении нарушений нарушении прав потребителей, которым обществу предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести указанные выше правила оказания услуг в соответствие с действующим законодательством.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ПАО «Ростелеком» о признании недействительным предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся внесения изменений в подпункт «а» пункта ДД.ММ.ГГГГ Приложения № к Правилам оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам, оставлен без удовлетворения.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ПАО «Ростелеком» - без удовлетворения.

В соответствии с п. 2 ст. 310 ГК РФ в случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательств может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Согласно п.22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 26 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 22 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденнных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 20 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, договор должен содержать условие о сроке действия договора.

Как следует из пункта 2.1.6 Правил оказания услуг связи ПАО «Ростелеком», утвержденных приказом ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), по желанию абонента договор может быть заключен на определенный срок. Если стороны не согласовали в письменной форме условие о сроке, договор считается заключенным на неопределенный срок.

Пунктом 6.3 Правил оказания услуг связи ПАО «Ростелеком», утвержденных приказом ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что действие договора, заключенного на определенный срок, пролонгируется на тот же период, если ни одна из сторон не заявит о прекращении действия договора не менее, чем за 30 календарных дней до окончания срока его действия. Количество пролонгаций не ограничено.

Пункт 6.3 Правил в части самостоятельного продления оператором связи срочного договора при отсутствии соответствующего заявления от потребителя противоречит п. 2 ст. 310 ГК РФ, поскольку воля потребителя на пролонгацию договора должна быть выражена путем совершения конкретного действия.

Приложением № к Правилам оказания услуг связи ПАО «Ростелеком», утвержденным приказом ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены особенности предоставления абонентского оборудования ПАО «Ростелеком» абоненту в собственность (купля-продажа), либо во временное владение и пользование (аренда) для обеспечения доступа к услугам связи оператора.

В соответствии с п.п. «а» п. ДД.ММ.ГГГГ Приложения № к Правилам оказания услуг связи физическим лицам ПАО «Ростелеком», в случае нарушения абонентом п. 1.1.6 настоящего приложения к Правилам ПАО «Ростелеком» потребовать выплаты неустойки в размере 1% от размера арендного платежа за каждый день просрочки».

Данное условие противоречит части 1 ст. 395 ГК РФ, согласно которой в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Подпунктом «б» пункта ДД.ММ.ГГГГ Приложения № к Правилам оказания услуг связи физическим лицам ПАО «Ростелеком» установлено, что оператор связи вправе, в случае нарушения абонентом п. 1.1.6 настоящего приложения к Правилам более чем на 30 (тридцать) календарных дней, расторгнуть Договор в части аренды оборудования и потребовать возврата оборудования».

Согласно ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Таким образом, п.п. «б» пункта ДД.ММ.ГГГГ Приложения № к Правилам оказания услуг связи физическим лицам ПАО «Ростелеком» противоречит требованиям ст. 619 ГК РФ.

В соответствии с п.п. «а» пункта 1.2.7 Приложения № к Правилам оказания услуг связи физическим лицам ПАО «Ростелеком» в случае просрочки исполнения Абонентом своих обязательств по уплате каких-либо платежей в соответствии с Графиком рассрочки, Ростелеком вправе потребовать выплаты неустойки в размере 1% от суммы, просроченной к оплате, за каждый день просрочки».

Данное условие противоречит п. 4 ст. 488 ГК РФ, согласно которой в случае, когда покупатель не исполняет обязанность по оплате переданного товара в установленный договором срок и иное не предусмотрено настоящим Кодексом или договором купли-продажи, на просроченную сумму подлежат уплате проценты в соответствии со статьей 395 настоящего Кодекса со дня, когда по договору товар должен был быть оплачен, до дня оплаты товара покупателем.

Договором может быть предусмотрена обязанность покупателя уплачивать проценты на сумму, соответствующую цене товара, начиная со дня передачи товара продавцом.

Подпунктом «б» пункта 1.2.7 Приложения № к Правилам оказания услуг связи физическим лицам ПАО «Ростелеком» установлено, что в случае просрочки исполнения абонентом обязанности, предусмотренной п.п. 1.2.4, 1.2.6 более чем на 60 календарных дней, такая просрочка считается существенной и Ростелеком вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке и потребовать возврата оборудования.

Данное пункт противоречит п. 2 ст. 489 ГК РФ, согласно которому когда покупатель не производит в установленный договором срок очередной платеж за проданный в рассрочку и переданный ему товар, продавец вправе, если иное не предусмотрено договором, отказаться от исполнения договора и потребовать возврата проданного товара, за исключением случаев, когда сумма платежей, полученных от покупателя, превышает половину цены товара.

В соответствии с п. 22 Приложения № к Правилам оказания услуг связи физическим лицам ПАО «Ростелеком», в случае несовершения Абонентом каких-либо действий, предоставляемых в рамках услуги, в течении 180 последовательных календарных дней, оператор оставляет за собой право расторгнуть договор об оказании услуг связи в одностороннем порядке. Отсчет 180 календарных дней начинается на день, следующий за обнулением баланса на счете Услуги «АЛЛЁ» Абонента».

На основании пункта 2 ст. 310 ГК РФ в случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть представлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

В силу ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992г. №-I «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказать от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Пунктом 3 ст. 44 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» закреплено право оператора связи на расторжение договора с абонентом и порядок определенных для этого действий только в случае нарушения пользователем услугами связи сроков оплаты оказания ему услуг связи.

Расторжение договора происходит в той же форме, что и заключение договора ст. 452 ГК РФ, то есть в письменной форме. При этом не может расцениваться как конклюдентное действие молчание абонента (неиспользование услуг связи), поскольку из смысла конклюдентных действий, они должны однозначно свидетельствовать о воле лица, что прямо установлено ст. 158 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск в интересах неопределенного круга лиц заявлен надлежащим истцом, а вышеприведенные действия ПАО «Ростелеком» ущемляют права потребителей, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая изложенное, суд налагает на ответчика обязанность довести до потребителей настоящее решение суда путем его размещения в сети Интернет на сайте ПАО «Ростелеком» http://moskow.rt.ru и на информационных стендах в офисах продаж сроком на 1 месяц в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от которой истец был освобожден при подаче искового заявления, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ПАО «Ростелеком» в лице Челябинского филиала ПАО «Ростелеком» в защиту неопределенного круга лиц о защите прав потребителей – удовлетворить частично.

Признать действия, выразившиеся в оказании потребителям услуг связи на условиях, содержащихся в пункте 6.3 Правил оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам, подпунктах а) и б) пункта ДД.ММ.ГГГГ Приложения к Правилам оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам, подпунктах а) и б) пункта 1.2.7 Приложения № к Правилам оказания услуг связи ПАО Ростелеком» физическим лицам, пункт 22 приложения № к Правилам оказания услуг связи ПАО Ростелеком» физическим лицам – противоправными.

Возложить на ПАО «Ростелеком» в лице Челябинского филиала ПАО «Ростелеком» обязанность привести пункт 6.3 Правил оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам, подпункт а) и б) пункта ДД.ММ.ГГГГ Приложения к Правилам оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам, подпункты а) и б) пункта 1.2.7 Приложения № к Правилам оказания услуг связи ПАО Ростелеком» физическим лицам, пункт 22 приложения № к Правилам оказания услуг связи ПАО Ростелеком» физическим лицам в соответствие с действующим законодательством.

Возложить на ПАО «Ростелеком» в лице Челябинского филиала обязанность опубликовать резолютивную часть решения суда путем размещения в сети Интернет на сайте ПАО «Ростелеком» http://moskow.rt.ru и на информационных стендах в офисах продаж сроком на 1 месяц в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части оставить иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> без удовлетворения.

Взыскать с ПАО «Ростелеком» в лице Челябинского филиала в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Судья п/п Ю.А. Карпинская

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Ю.А. Карпинская

Секретарь В.Е. Грищенко