Решение № 2-4298/2020 2-584/2021 2-584/2021(2-4298/2020;)~М-3628/2020 М-3628/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-4298/2020

№ 2- 584/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Новгород 23 марта 2021 года

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Рубинской О.С.

при секретаре Марушиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Советского района г.Н.Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Советского района г.Н.Новгорода в обоснование указав, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, согласно распоряжения Администрации Советского района города Нижнего Новгорода от 30.12.2013 № 1479-Р «О включении в районный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями».

В настоящее время истец отбывает наказание в (марка обезличена), срок отбытия наказания истекает в июле 2023 года, срок возможного условно-досрочного освобождения наступает в феврале 2022 года. После указанных дат, указывает истец, не имея жилья в собственности, не будет иметь никакого места для пребывания и проживания.

Истец просит суд обязать Администрацию Советского района города Нижнего Новгорода предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Истец в судебное заседание не явилась, отбывает наказание в (марка обезличена), извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Администрации г.Н.Новгорода, привлеченной к участию в деле в качестве соответчика, после объявленного в судебном заседании перерыва, не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержал письменные возражения, представленные ранее в материалы дела.

Представитель ответчика Администрации Советского района г.Н.Новгорода также не явился после объявленного судом перерыва в судебном заседании, ранее представил письменные возражения на иск.

Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области, привлеченного судом к участию в деле по ходатайству ответчика, в судебное заседание не явился, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать малоимущим и иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В России, социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1 Конституции РФ), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Жилищного кодекса РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, (дата) года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Администрация Советского района города Нижнего Новгорода, далее администрация, действует на основании Положения об администрации Советского района города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от (дата). №..., (далее - «Положение»), в соответствии с которым администрация Советского района города Нижнего Новгорода является территориальным органом администрации города Нижнего Новгорода.

Согласно п. (дата) Положения, администрация Советского района наделена полномочиями по включению в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

На основании распоряжения Администрации Советского района г.Н.Новгорода от 30.12.2013 № 1479-Р «О включении в районный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» истец состоит в районном списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Нижнего Новгорода.

Из указанного распоряжения также следует, что истец не имеет на праве собственности жилого помещения, состоит на регистрационном учете по адресу: ... (данная квартира находится в собственности Е.Н.В.) (л.д. 22).

Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) Е.Н.В., (дата) года рождения, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, (дата) года рождения. Ребенок передан на попечение Государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) школа-интернат №... для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии (л.д. 23-25).

Из материалов дела следует, что сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон N 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ, действие положений статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ.

Согласно ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-З (ред. от 02.10.2020) "О жилищной политике в Нижегородской области" (принят постановлением ЗС НО от 30.08.2007 N 671-IV) - 1. Жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

2. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Нижегородской области.

3. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 1.3 Постановления Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» жилые помещения, приобретенные для обеспечения детей-сирот в городском округе городе Нижнем Новгороде, оформляются в государственную собственность Нижегородской области и передаются органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода для отнесения к специализированному жилищному фонду и предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Также в соответствии с пунктом 1.5 Постановления Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. При предоставлении жилых помещений учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем.

В соответствии с пунктом 1.6 Постановления Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления, наделенные государственными полномочиями Нижегородской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, формируют и ведут списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке, установленном Правительства Российской Федерации.

Судом установлено, что истец достигла возраста 18 лет, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечена, приговором Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) осуждена по ч.1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишении свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из указанного приговора следует, что на момент вынесения приговора истец не имела регистрации по месту жительства, фактически проживала по адресу: ..., с (дата) до вынесения приговора содержалась под стражей.

Таким образом, требование истца об обязани Администрации города Нижнего Новгорода предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения подлежит удовлетворению.

Поскольку Администрация Советского района г.Н.Новгорода и Министерство социальной политики Нижегородской области являются ненадлежащими ответчика по заявленным истцом требованиям, то в удовлетворении иска в данной части суд отказывает.

Довод Администрации города Нижнего Новгорода, содержащийся в письменных возражениях на иск, о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство социальной политики Нижегородской области, суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии с пунктом 1.3 постановления Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» жилые помещения, приобретенные для обеспечения детей-сирот в городском округе городе Нижнем Новгороде, оформляются в государственную собственность Нижегородской области и передаются органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода для отнесения к специализированному жилищному фонду и предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Советского района г.Н.Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода предоставить ФИО1, (дата) года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части требований к Администрации Советского района г.Н.Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда – отказать.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Рубинская

(марка обезличена)