Постановление № 5-615/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-615/2020

Дело № 5-615/2020

73RS0002-01-2020-002946-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 04 сентября 2020 года

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Головня О.В.,

с участием представителя юридического лица ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» - директора ФИО1,

при секретаре Потаниной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Клининг Эксперт Ульяновск» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: <...>

ФИО2 Н О В И Л:

в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Клининг Эксперт Ульяновск» (далее по тексту – ООО «Клининг Эксперт Ульяновск») главным специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, согласно которому 15 июня 2020 года в 13 час. 30 мин. по 16 час. 30 мин. по адресу: <...>, юридическим лицом – ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразиввшееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющих опасность для окружающих. Так на момент проверки ООО «УАЗ» не было обнаружено дезинфицирующее средство для проведения текущей и заключительной дезинфекции помещений ООО «УАЗ» в нарушении п.3.6.1, п. 3.6.2,п. 3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Согласно договора ДУ 47255-2011 от 28.12.2011 ответственным за уборку внутренних помещений является ООО «Клининг Эксперт Ульяновск». Со слов представителей клининговой компании ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» для текущей уборки и заключительной дезинфекции используется раствор «Белизны» неизвестной концентрации, инструкции по разведению отсутствуют, уборщицы и представители клининговой компании на производстве ими не владеют, таким образом не соблюдаются требования к проведению дезинфекции оборудования и помещений, что не позволяет обеспечить достижение дезинфекции. ответственным за уборку и заключительной.

Представитель ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном праврнарушении согласился, однако просил прекратить производство по делу в связи с его малозначительностью. Дополнительно пояснил, что действительно на момент проведения проверки Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области на ООО «УАЗ» его работники (уборщики цехов) не смогли пояснить где хранится дезинфекционные средства, поскольку они сильно испугались самой проверки. Инструкции по использованию средства «Белизна», порядок приготовления дезинфицирующего раствора в ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» разработана и применяется всеми работниками клининговой компании. Но по стечению обстоятельств пояснить сотрудникам Роспотребнадзора в каких пропорциях необходимо добавлять раствор «Белизна» в воду, для проведения дезинфекции пояснить не смогли, однако это не говорит о том, что дезинфицирующее средство отсутствовало. В течение часа после завершения проверки им в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области были предоставлены все необходимые документы.

Главный специалист эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО3 допрошенная в судебном заседании показала, что согласно распоряжения Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 163 от 09.06.2020 года о проведении санитарно- эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения инфекционного заболевания была проведена проверка на ООО «УАЗ». В ходе проведения проверки было установлено, что текущую уборку и заключительную дезинфекцию на ООО «УАЗ» проводит ООО «Клининг Эксперт Ульяновск». Ими были опрошены несколько работников указанной компании в разных цехах ООО «УАЗ», которые не смогли пояснить, где у них хранятся дезинфекционные средства, а также не смогли объяснить какой концентрации раствора «Белизна» производится обработка.

Допрошенная в судебном заседании качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что она является начальником участка ООО «Клининг Эксперт Ульяновск». В середине июне 2020 года на ООО «УАЗ» сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области проводилась проверка по дезинфекции помещений завода. Ее лично попросили показать те дезинфицирующие средства которыми они производят дезинфекцию и она принесла раствор «Белизна», затем они попросили развести раствор дезинформирующего средства, она это сделала и они взяли образец на экспертизу. Кто из работников ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» не смог объяснить состав дезинфицирующего средства и способ его разведения ей не известно.

Выслушав представителя юридического лица, представителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 131 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.1378-03".

Согласно п. 3.6.1. СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий.

Пунктом 3.6.2. СП 3.5.1378-03 «Санитарно - эпидемиологические требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» предусмотрено обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами.

Согласно пункту 3.6.3 СП 3.5.1378-03 выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Следовательно, согласно санитарным правилам определяющими характеристиками для дезинфицирующего средства в совокупности являются область его применения.

По мнению суда ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» нарушен п. 3.6.3 СП 3.5.1378-03 поскольку в ходе проведения проверки Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области на ООО «УАЗ» было установлено, что для проведения текущей уборки и заключительной дезинфекции используется раствор «Белизна» неизвестной концентрации, инструкция по разведению дезинфекционного средства на момент проверки отсутствовала. При этом суд считает необходимым исключить из объема правонарушения п. 3.6.1, п. 3.6.2 «Санитарно- эпидемиологические требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» как излишне вмененные, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что дезинфекция помещений ООО «УАЗ» производится дезинфицирующими средствами путем протирания.

Факт совершения ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении в отношении ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» по статье 6.4 КоАП РФ от 02 июля 2020 года. Нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью. Таким образом, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу;

- распоряжением о проведении санитарно- эпидемиологического расследования направленного на установление причин и выявление условий возникновения инфекционного заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом санитарно- эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, вкладного листа № к акту № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающее выполнение ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» услуг по ежедневной уборке внутренних помещений ООО «УАЗ».

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

В ходе проведения санитарно- эпидемиологического расследования направленного на установление причин и выявление условий возникновения инфекционного заболевания, проведенной на основании распоряжения, были выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что вина ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» в совершении административного правонарушения доказана полностью.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, то есть для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Однако суд считает, что выявленные нарушения указанных санитарных правил и норм с учетом степени, тяжести и количества выявленных нарушений представляют собой существенную угрозу общественным интересам.

Выявленные нарушения посягают на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга граждан в отношении их жизни и здоровья. Более того, существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые принятие мер к устранению выявленных нарушений, а также учитывая общественные интересы, и приходит к решению, что наказание следует назначить в виде административного штрафа

Суд, с учетом смягчающих наказание обстоятельств, не находит оснований, для назначения ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» административного наказания в виде приостановления деятельности и полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Клининг Эксперт Ульяновск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей перечислив сумму штрафа на счет:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111601061010004140, наименование платежа – штрафы за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В.Головня