Решение № 2-2845/2024 2-2845/2024~М-1841/2024 М-1841/2024 от 21 августа 2024 г. по делу № 2-2845/2024

74RS0004-01-2024-003556-10

Дело № 2-2845/ 2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 22 августа 2024 года

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Терюшовой М.С.

при секретаре Тляубердиной К.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации города Челябинск, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании нанимателями по договору социального найма и о заключении договора социального найма на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились с исковым заявлением о признании их и ФИО3 нанимателями жилого помещения по адресу: <адрес> и о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение.

В обоснование требований истцы указали, что вселены в квартиру в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения их матери – ФИО4 (ФИО5 ) Н.В, проживают в квартире длительное время и исполняют обязанности нанимателя. Ордер на вселение в спорную квартиру в настоящее время утерян, в связи с чем Администрация города Челябинска и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска отказывают в заключении договора социального найма.

Истцы в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Предоставили заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Представитель ФИО2 – ФИО6 настаивала на удовлетворении требований, по основаниям, указанным в иске.

Ответчики – Администрация города Челябинска (далее Администрация) и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее Комитет) извещены о месте, дате и времени судебного заседания. Представители ответчиков в судебное заседание не явились, просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков. В письменном отзыве просили отказать в удовлетворен исковых требований в связи с отсутствием оснований для оказания муниципальной услуги заключения договора социального найма из-за отсутствия ордера.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, находится к ГБУЗ ОКСПНБ 1 по Постановлению суда на принудительном лечении, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

Судом установлено и не оспорено ответчиками по делу, что истцы ФИО2 и ФИО1 вселены в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> как члены семьи нанимателя ФИО7 – мать истцов. Квартира состоит из трех комнат общей площадью 55,3 кв.м и расположена на третьем этаже трехэтажного многоквартирного жилого дома.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в реестр муниципального имущества города Челябинска на основании постановления Главы города Челябинска №-п от 20 сентября 2000 года.

Согласно справке ООО «УК-3 Южуралстройсервис» в <адрес> зарегистрированы по месту жительства: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

26 июля 2024 года МКУ СО СРЦ для несовершеннолетних Металлургического района г. Челябинска направил суду справку, из которой следует, что ФИО3 находился в МКУ СО СРЦ для несовершеннолетних Металлургического района г. Челябинска с 01 ноября 2023 года по 12 января 2023 года и был отчислен на адрес регистрации по месту жительства: <адрес>. Перед отчислением было установлено, что по адресу регистрации несовершеннолетнего ФИО3 совместно с ним проживают отец – ФИО9 и его братья – ФИО1 и ФИО2

На обращение истца ФИО2 в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение в связи с утратой ордера, в заключении договора социального найма было отказано письмом 29 февраля 2024 года в связи с отсутствием документально подтвержденной информации о его регистрации в спорной квартире, а также отсутствием решения о предоставлении квартиры в пользование истцу, и недоказанностью права пользования жилым помещением.

Истцы не могут реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получили отказ от Администрации города Челябинска в связи с непредставлением документов, послуживших основанием для вселения в жилое помещение, которые они не могли представить, поскольку именно ввиду отсутствия таких документов обратились в администрацию для заключения договора.

При этом возникновение у ФИО1 и ФИО2, ФИО3 права пользования жилым помещением было обусловлено их вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, и фактическим проживанием в квартире длительный период времени: ФИО2 – с 02 ноября 2004 года, ФИО1 – с 17 сентября 1999 года., ФИО3 – с 31 октября 2006 года. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истцов в отношении указанного жилого помещения, не заключалось.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. №8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, истцы имеет регистрацию по месту жительства, ответчиком право пользования истцами спорным жилым помещением не оспорено, также как и исполнение обязательств по договору социального найма. Таким образом, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен (не заключался), доказательств не предоставлено.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. ст. 60, 61, 62 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, ст. 674 ГК РФ договор социального найма жилого помещения должен быть заключен в письменной форме.

Иного жилого помещения, находящегося в пользовании истцов, третьего лица, а также жилья принадлежащего им на праве собственности не имеется.

Поскольку истцы были вселены в жилое помещение не самовольно, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускали, а также фактическое проживание в нем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований истцов о признании за ними права пользования жилым помещением на основании договора социального найма.

На протяжении длительного времени законность вселения в квартиру и проживания истцов никто не оспаривал, встречные исковые требования о признании регистрации незаконной, о выселении истцов предъявлены не были.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, суд считает возможным признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования квартирой по адресу: <адрес> по договору социального найма.

Оснований для признания за третьим лицом ФИО3 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> не имеется, поскольку ФИО3 самостоятельных исковых требований о признании за нам права пользования спорной квартирой не заявлял, опекуны и представитель несовершеннолетнего ФИО3 также в суд с данными требованиями не обращались.

Признание за лицом права пользования жилым помещение по договору социального найма, является основанием для заключения с указанным лицом договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 60 ЖК Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2, ФИО1 к Комитету по Управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г.Челябинска отказать.

Вступившее в законную силу решение является основанием для заключения договора социального найма с истцами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.С. Терюшова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2024 года.