Решение № 2-215/2019 2-215/2019(2-4797/2018;)~М-4122/2018 2-4797/2018 М-4122/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-215/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-215/2019
город Новосибирск
24 января 2019 года


Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи

Котина Е.И.

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-215/2019 по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего фл3, к мэрии г. Новосибирска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего нл1, обратилась в суд с исковым заявлением (поименованным как административное исковое заявление) к мэрии г. Новосибирска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

С учетом того, что заявителем заявлены требования, связанные с защитой права на приобретение в собственность земельного участка, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", дело принято судом к производству в порядке искового гражданского судопроизводства.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что заочным решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/ по гражданскому делу № по иску фл2, действующей в интересах несовершеннолетнего нл1, к Мэрии города Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, а также по иску фл1 к Мэрии города Новосибирска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области о признании права собственности на недвижимое имущество были удовлетворены исковые требования фл2, действующей в интересах несовершеннолетнего нл1, за нл1 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 22,3 кв.м.

На основании указанного решения суда, вступившего в законную силу, в установленном законом порядке административным истцом было зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 22,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

После регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом истец обратился в установленном законом порядке в Мэрию города Новосибирска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под указанным объектом недвижимости. /дата/ фл2, действующая в интересах несовершеннолетнего нл1 /дата/ года рождения, сменила фамилию в связи с регистрацией брака.

Постановлением мэрии г. Новосибирска от /дата/ № «Об отказе нл1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>» было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории постановлением Мэрии города Новосибирска от 29.12.2017 г. №5846 «О проекте планировки и проектах межевания территории, ограниченной улицами Ипподромской, Фрунзе, Доватора, ФИО3, ФИО4, Восход, строительством Октябрьского моста, береговой линией реки Оби, в Дзержинском, Октябрьском и Центральном районах».

Истец полагает, что настоящее постановление является незаконным и грубо нарушает его права исходя из следующего. Вышеназванным решение суда установлено, что спорный земельный участок на протяжении многих лет фактически использовался для эксплуатации индивидуального жилого дома, что не противоречило ранее действовавшему законодательству, при этом право собственности на жилой дом было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Пунктом 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.

Обжалуемое постановление вынесено в полном противоречии с указанным принципом и иными нормами действующего законодательства.

Кроме того, нормы земельного законодательства, закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд или планируется для использования в иных целях.

Ссылка ответчика на постановление Мэрии города Новосибирска, которым утвержден проект планировки, не может служить основанием для отказа истцу в реализации его права на приобретение в собственность спорного земельного участка.

В данном случае предоставление земельного участка регулируется не градостроительными регламентами, а ст.36 Земельного кодекса РФ, где закреплено, что граждане, имеющие в собственности здания, строения и сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.

Оспариваемым постановлением Мэрии г. Новосибирска нарушается право истца на приобретение права на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости. Отсутствие права на земельный участок лишает истца возможности эксплуатировать принадлежащий ему объект недвижимости.

Следует также заметить, что указанный в отказе довод ответчика о том, что спорный земельный участок попадает в территорию, указанную в постановлении № от /дата/, ничем не подтверждается и не соответствует действительности.

Еще одним доводом, свидетельствующем о незаконности обжалуемого постановления, является также то обстоятельство, что ранее в своем ответе от /дата/, т.е. до вынесения постановления, на которое ссылается ответчик, истцу было сообщено, что предоставление земельного участка будет производится после предоставления документов, подтверждающих право собственности на жилой дом, что нашло свое отражение в заочном решении суда (лист 5 решения). При этом после предоставления указанных документов административным ответчиком в согласовании схемы для предоставления участка было отказано.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу пунктов 1-4 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено I настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Закона РФ N137 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Просит суд:

признать незаконным постановление мэрии г. Новосибирска от /дата/ № «Об отказе нл1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>»;

обязать мэрию <адрес> предварительно согласовать нл1 /дата/ года рождения предоставление земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома, общей площадью 22,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего нл1, и ее представитель фл4, исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика мэрии г. Новосибирска не явился, судом извещен, предстал возражения на иск, в которых указал, что в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению нл1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, поскольку образуемый земельный участок расположен в границах территории, для которой постановлением мэрии города Новосибирска от 29.12.2017 № 5846 утверждён проект межевания территории, в соответствии с подпунктом 5 пункта 16 статьи 11.10, подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, мэрией принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Таким образом, постановление мэрии города Новосибирска от /дата/ № не нарушает права и законные интересы истца и соответствует действующему законодательству РФ.

Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что несовершеннолетнему истцу нл1 /дата/ г.р., законным представителем которого является ФИО2 (свидетельство о рождении, свидетельство о браке, л.д. 45, 47) на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом общей площадью 22.3 кв.м. по адресу <адрес> на основании решения Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/, что подтверждено текстом данного решения (л.д. 9-16), выпиской из ЕГРН (л.д. 35-37).

Жилой дом индивидуализирован представленным в дело техническим паспортом по состоянию на /дата/ (л.д. 19-34).

Из материалов дела также следует, что по заявлению ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего нл1 (л.д. 43), мэрией города Новосибирска было вынесено постановление от /дата/ № «Об отказе нл1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>».

Согласно данному постановления нл1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации жилого дома по адресу: Российская Федерация, <адрес> в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, поскольку образуемый земельный участок расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории постановлением мэрии города Новосибирска от 29.12.201 № 5846 «О проекте планировки и проектах межевания территории, ограниченной улицами Ипподромской, Фрунзе, Доватора, ФИО3, ФИО4, Восход, створом Октябрьского моста, береговой линией реки Оби, в Дзержинском, Октябрьском и Центральном районах».

Как указано истцом, полагая данное постановление вынесенным без надлежащего обоснования и с нарушением прав истца на оформление в собственность занимаемого жилым домом земельного участка, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Оценивая доводы истца и ответчика, суд исходит из следующих норм права.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Согласно положениям п. 7, 8, 17 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как предусмотрено п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 данной статьи для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Образование земельных участков для целей их последующего предоставления урегулировано ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно <...> данной статьи схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

В соответствии с пп. 5 с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как установлено судом, в порядке данных норм закона истец, являясь собственником отдельно стоящего объекта недвижимости – индивидуального жилого дома - обратилась в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками – мэрию города Новосибирска.

Оспариваемым постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/ № истцу дан отказ в предварительном согласовании со ссылкой на то, что земельный участок расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории постановлением мэрии города Новосибирска от 29.12.2017 г. № 5846 «О проекте планировки и проектах межевания территории, ограниченной улицами Ипподромской, Фрунзе, Доватора, ФИО3, ФИО4, Восход, створом Октябрьского моста, береговой линией реки Оби, в Дзержинском, Октябрьском и Центральном районах».

Копия данного постановления представлена в дело. Приложением к данному постановлению являются чертежи межевания территории, сведения об образуемых и изменяемых земельных участках (л.д. 72-113).

Согласно представленному истцом в дело заключению кадастрового инженера ООО Группа Компаний «ЗемГеоКад» фл5 от /дата/ при проведении полевых измерений индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, было определено фактическое расположение жилого дома в границах земельного участка. По результатам камеральной обработки была подготовлена схема расположения жилого дома. Выявлено, что индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка, используемого для эксплуатации жилого дома. Границы земельного участка закреплены объектам искусственного происхождения - заборами. Минимальное расстояние от стены жилого дома с двух сторон до границы участка составляет 4,1 метра, что соответствует нормам градостроительного законодательства (минимальный отступ от границ земельного участка до жилого здания не менее 3-х метров). Расстояние до нежилых объектов (хозяйственных построек), расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, не менее 1 метра (л.д. 118-119).

Как указано в представленном истцом заключении кадастрового инженера ООО «Гео плюс» фл6 от /дата/ о взаимном расположении существующих и проектных земельных участков в квартале № в окрестности испрашиваемого земельного участка, образуемого для размещения индивидуального жилого дома с кадастровым номером № с адресом - <адрес>,

жилой дом заказчика и испрашиваемый для его размещения земельный участок расположены как на территории кадастрового квартала с кадастровым номером №, так и на территории элемента планировочной структуры - планировочного квартала с номером 141.02.02.02. В границах планировочного квартала 141.02.02.02 постановлением мэрии города Новосибирска от 29.12.2017 г. № 5846 был утвержден Проект межевания территории. Для сопоставления местоположения контура жилого дома, границ испрашиваемого земельного участка согласно СРЗУ, границ существующих и проектируемых согласно ПМТ земельных участков в кадастровом и планировочном кварталах подготовлена Схема расположения испрашиваемого земельного участка на фоне Проекта межевания территории, приведенная в Приложении к данному заключению. На Схеме, состоящей из трех фрагментов, воспроизведены сведения Постановления 5846, кадастровые сведения, сведения о границе испрашиваемого земельного участка согласно СРЗУ, сведения о контуре здания жилого дома № согласно топографическому плану масштаба 1:500. В частности, на фрагменте 1 Схемы воспроизведен Чертеж межевания территории с его Условными обозначениями из Приложения 6 Постановления 5846, на котором показаны, в том числе, красные линии (красным цветом), условные номера и проектные границы образуемых согласно ПМТ земельных участков, границы зон с особыми условиями использования территории и другая информация. Показанные серым (или светло-серым) цветом границы более мелких (по сравнению с шестью образуемыми по проекту ПМТ ЗУ1 - ЗУ6) земельных участков не упомянуты в Условных обозначениях и, предположительно, являются кадастровыми границами (показаны розовым цветом) существующих земельных участков, так как практически везде с ними полностью совпадают, кроме единственного исключения (несоответствия границ), относящегося к границам земельного участка с кадастровым номером №, являющегося смежным к испрашиваемому земельному участку Заказчика, как это видно на более крупномасштабных фрагментах 2 и 3 Схемы. На фрагменте 3 также показан (коричневым цветом) контур здания индивидуального жилого дома Заказчика, расположенного по адресу - <адрес>. Из фрагмента 3 также видно, что примерно половина территории образуемого согласно СРЗУ испрашиваемого земельного участка (его проектная площадь сравнительно небольшая - 180 кв.м., граница отображена красным цветом) попадает в «серые границы» участка с кадастровым номером № согласно ПМТ. В то же время статус «серых границ» участка № неясен – они не являются ни проектными границами, подлежащими образованию при реализации ПМТ, ни кадастровыми (юридическими) границами. При этом его кадастровые (розовые) границы территорию испрашиваемого земельного участка не пересекают (л.д. 126-127).

Оценивания позиции стороны истца и стороны ответчика, суд приходит к выводу о том, что истцом порядок обращения в оран местного самоуправлению в целях получения предварительного согласования предоставления земельного участка был соблюден.

При этом ответчиком, утверждающим, что правовые основания для предварительного согласования предоставления земельного участка отсутствуют по причине того, что земельный участок расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, не представлено суду сведений о том, что испрашиваемый земельный участок предполагается сформировать данным постановлением мэрии об утверждении проекта межевания территории, либо он попадает в границы иного (больших размеров) земельного участка, образуемого посредством утверждения проекта межевании, что в отношении жилого дома и необходимого для его эксплуатации земельного участка начата процедура изъятия для муниципальных нужд, что в дальнейшем в соответствии с генеральным планом городского округа земельный участок, предполагается использовать под размещение объектов городской инфраструктуры, что испрашиваемый земельный участок входит в состав территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории (в порядке ст. 46.2 Земельного кодекса РФ).

При этом суд также учитывает, что заочным решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/ по гражданскому делу по иску фл2, действующей в интересах несовершеннолетнего нл1, к Мэрии г. Новосибирску о признании права собственности и по. иску фл1 к Мэрии г. Новосибирска и Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности за нл1 было признанно право собственности на жилой дом по адресу <адрес>. Как следует из текста решения, признавая право собственности, суд пришел к выводу о соответствии данного жилого дома требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства. Также в решении указано, что на обращении истца в мэрию г. Новосибирска по вопросу об оформлении землепользования в ответ от /дата/ ей было сообщено об оформлении земельного участка после предоставления документов, подтверждающих право собственности на жилой дом (л.д. 14).

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, с учетом представленных в дело стороной истца доказательств и непредставления стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца и обосновывающих законность вынесенного постановления, суд приходит к выводу о том, что постановление мэрии г. Новосибирска от /дата/ №вынесено с нарушением вышеприведенных положений законодательства, нарушает право истца на завершение процедуры формирования (с целью постановки на государственный кадастровый учет) и приобретения в собственность земельного участка для эксплуатации принадлежащего истцу объекта недвижимости.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Следовательно, исковое требование истца о признании незаконным постановление мэрии г. Новосибирска от /дата/ № «Об отказе нл1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Признавая данный отказ незаконным, суд в порядке ст. 12 ГК РФ полагает обоснованным возложить на мэрию обязанность устранить допущенные нарушения посредством принятия решения по заявлению ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего нл1, о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес> (с учетом признанного настоящим решением незаконным ранее вынесенного постановления).

Согласно ч. 2 ст. 206 ГК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В порядке данной статьи суд считает возможным установить срок для принятия решения не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу. Определяя данный срок, суд учитывает, что у мэрии отсутствует необходимость в повторении административных процедур по рассмотрению заявления истца, так как данное заявление уже находилось в мэрии на рассмотрении ранее.

В удовлетворении остальной части иска - о применении иных последствий признания отказа незаконным (и понуждении мэрии г. Новосибирска предварительно согласовать нл1 /дата/ года рождения, предоставление земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома, общей площадью 22, 3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>) - надлежит отказать, так как компетенция суда по разрешению спора не может подменять компетенцию муниципального органа по принятию решения в пределах его полномочий, который самостоятелен в решении вопросов местного значения (ст. 132 Конституции РФ, ст.1 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Таким образом, заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего нл1, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление мэрии г. Новосибирска от /дата/ № «Об отказе нл1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>».

Обязать мэрию г. Новосибирска в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда законную силу устранить допущенные нарушения посредством принятия решения по заявлению ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего нл1, о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес> (с учетом признанного настоящим решением незаконным ранее вынесенного постановления).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Заочное решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Ответчик может обратиться с заявлением об отмене заочного решения в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение семи дней.

Судья Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-215/2019 Октябрьского районного суда г. Новосибирска