Решение № 2-1666/2019 2-1666/2019~М-1467/2019 М-1467/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1666/2019

55RS0003-01-2019-001881-51

Дело № 2-1666/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 г. г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

В составе председательствующего О. В. Свотиной

При секретаре судебного заседания О.Н. Байрамовой

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о включении в специальный стаж периодов работы, об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, об обязании назначить пенсию, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ранее достижения установленного законом возраста, по ст.30 ч. 1 п.20 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 11.02.2019г. № отказано в установлении пенсиив связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа. Специальный стаж составил 27 лет 1 мес. 16 дней.

В специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

работа с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2018г. в качестве врача -педиатра участкового в ООО «КДЦ» Ультрамед»;

работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача педиатра в ООО ДКПП «Здоровый ребенок».

Считает, что ответчик необоснованно исключил указанные периоды из специального стажа.

ООО «КДЦ «Ультрамед» осуществляет деятельность в области здравоохранения, деятельность больничных учрежденийширокого профиля и специализированных, врачебная практика, стоматологическая практика, прочая деятельность по охране здоровья, деятельность среднего медицинского персонала, деятельность вспомогательного стоматологического персонала, деятельность медицинскихлабораторий, фармацевтическая деятельность

Основным видом деятельности ООО ДКПП «Здоровый ребенок» является общая врачебная практика, на основании имеющейся лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с лицензией, выданной ООО «КДЦ «Ультрамед» Министерством здравоохранения Омской области, Общество вправе осуществлять следующие виды медицинской деятельности: работы, выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по акушерскому делу, анестезиологии и реаниматологии, лабораторной диагностике, лечебному делу, медицинскому массажу, медицинским осмотрам, операционному делу, рентгенологии, сестринскому делу, физиотерапии, функциональной диагностике, работы, выполняемые при осуществлении амбулаторно- поликлинической медицинской помощи, работы, выполняемые при осуществлении стационарной медицинской помощи.

Врачебная практика, которая включает в себя медицинские консультации и лечение в области общей и специальной медицины, предоставляемые врачами общего профиля (педиатрия), врачами-специалистами и хирургами. Эта деятельность может осуществляться в поликлиниках (клиниках для амбулаторных пациентов), а также в порядке частной практики группами врачей.

Эта деятельность может осуществляться в поликлиниках, а также в медпунктах при предприятиях, в школах и т.п., в операционных кабинетах, а также в порядке частной практики.

Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельность истца была связана с оказанием медицинской помощи пациентам, обратившимся в ООО «КДЦ «Ультрамед», а в период сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в ООО ДКПП «Здоровый ребенок» - деятельность которой по оказанию медицинских услуг была лицензирована.

Между тем, работодатели истца в спорные периоды осуществляли медицинскую деятельность на основании лицензий, выданных Министерством здравоохранения Омской области. Право истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости не может быть ограничено в связи с несоответствием организационно-правовой формы организаций, в которых ею осуществлялась лечебная деятельность, их формы собственности (государственная или частная), коммерческой или некоммерческой цели деятельности.

Отсутствие в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, наименований в разделе «Наименование учреждений» «клиника» и «клинико-диагностический центр» не может лишить истца, фактически осуществлявшую лечебную деятельность в спорные периоды, права на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Просит обязать ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача -педиатра в ООО «КДЦ «Ультрамед»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача педиатра в ООО ДКПП «Здоровый ребенок»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что специальный стаж по представленным документам, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости составил 27 лет 1 месяц 16 дней.

Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, в указанные периоды истец не выполняла постоянно в течение полного рабочего дня трудовые обязанности.

Не включены в специальный стаж периоды работы в ООО «Детский консультативный поликлинический центр «Здоровый ребенок», в ООО «Клиникодиагностический центр «Ультрамед», так как, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункт 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 ООО (общество с ограниченной ответственностью) не поименовано. Работа осуществлялась в организациях, отличных по организационно-правовой форме от учреждения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленною статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лег в городах, независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30 (с учетом переходных положений, закрепленных в статье 35 указанного закона, на 2018 год ИПК составляет 13,8).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска в назначении пенсииФИО1 отказано.

Специальный стаж по представленным документам, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 27 лет 1 месяц 16 дней.

Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781), Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и с пунктом 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утверждены Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516) в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Не включены в специальный стаж период работы истца с 15.01.2016 г. по 31.10.2018 г. в должности участкового врача -педиатра ООО «Детский консультативный поликлинический центр «Здоровый ребенок», с 15.01.2016 г. по 31.10.2018 г. в должности участкового врача -педиатра в ООО «КДЦ «Ультрамед», так как, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 учреждение не поименовано, при сдаче сведений персонифицированного учета работодателем (страхователем) вышеуказанные периоды не включены в стаж с особыми условиями труда. На основании пункта 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Настаивая на включении в специальный стаж периода работы в должности участкового врача-педиатра ООО «Детский консультативный поликлинический центр «Здоровый ребенок», участкового врача -педиатра в ООО «КДЦ «Ультрамед», истец ссылается на то, что по характеру осуществляемой медицинской деятельности и выполняемым функциям ООО тождественно поликлинике. ООО «Детский консультативный поликлинический центр «Здоровый ребенок», ООО «КДЦ «Ультрамед» имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных правовых норм следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Между тем из Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года 781, усматривается, что в разделе "Наименование учреждений" такое наименование учреждений, как общество с ограниченной ответственностью не предусмотрено.

ООО "Детский консультативный поликлинический центр "Здоровый ребенок", ООО «КДЦ «Ультрамед», где протекала трудовая деятельность истца, учреждениями здравоохранения не являются.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 1 ст. 87 ГК РФ предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и Законом об обществах с ограниченной ответственностью (пункт 3 статьи 87 ГК РФ).

Исходя из приведенных положений гражданского законодательства, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем, входящее в общество с ограниченной ответственностью структурное подразделение не может являться учреждением.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из представленного Устава ООО "Детский консультативный поликлинический центр "Здоровый ребенок" следует, что данное юридическое лицо по своему организационно-правовому статусу не является учреждением здравоохранения. Пунктом 2.1 Устава установлено, что целью деятельности организации является получение прибыли.

ООО в течение всего периода работы имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Сведений о том, что Общество ранее являлось учреждением здравоохранения и впоследствии изменило свою организационно-правовую форму, материалы дела не содержат.

Из представленного Устава ООО "Клинико-диагностический центр «Ультрамед» также следует, что данное юридическое лицо по своему организационно-правовому статусу не является учреждением здравоохранения. Пунктом 2.1 Устава установлено, что целью деятельности общества является получение прибыли.

ООО в течение всего периода работы имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Сведений о том, что Общество ранее являлось учреждением здравоохранения и впоследствии изменило свою организационно-правовую форму, материалы дела также не содержат.

Таким образом, истица в спорный период работала в ООО "Детский консультативный поликлинический центр "Здоровый ребенок", ООО "Клинико-диагностический центр «Ультрамед», которые по организационно-правовой форме не относятся к учреждениям, работа в котором дает право на пенсию на льготных условиях. Сведений о том, что ООО «Детский консультативный поликлинический центр «Здоровый ребенок», ООО "Клинико-диагностический центр «Ультрамед», ранее являлись учреждением, суду представлено не было.

Поскольку юридическое лицо (ООО "Детский консультативный поликлинический центр "Здоровый ребенок", ООО "Клинико-диагностический центр «Ультрамед») не являются учреждением здравоохранения, у истицы не возникло права на включение указанного периода работы участковым врачом-педиатром в нем в специальный стаж.

Вместе с тем, суд полагает возможным обязать ответчика зачесть в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П.О.ВБ. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается копией свидетельства о прохождении повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2001 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с содержанием данной правовой нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Учитывая изложенное, в специальный стаж работы ФИО1 подлежат включению периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 30 летнего специального стажа лечебной деятельности.

Согласно данных о страховом стаже специальный стаж ФИО1 по расчетам ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска составил 27 лет 1 месяц 16 дней.

При включении в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации (всего 3 мес. 15 дней) и установленного ГУ - УПФР в ЛАО г. Омска специального трудового стажа в 27 лет 1 месяц 16 дней, специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составит 27 лет 05 мес. 01 день, что не является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости на дату обращения с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в специальный стаж ПихненкоОксаны Владимировны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья