Постановление № 5-305/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-305/2019

№__

Дело № 5-305/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми (<...>) ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2019 года в городе Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Интинский городской суд поступил административный материал в отношении <....> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании пояснил, что умысла совершать правонарушения у него не было, правонарушение совершил по незнанию. Просил применить предупреждение.

Заслушав ИП ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно примечанию к ст. 6.16 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в части нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

ИП ФИО2 на основании лицензии №__ от 20.07.2009 на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, внесенных в Списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, выданной Министерством здравоохранения Республики Коми, - осуществляет оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в частности, для изготовления съемных зубных протезов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила № 419).

Согласно п. 2 Правил № 419 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

В соответствии с п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению № 4.

Как следует из материалов дела, 13.08.2019 в ходе проведенной сверки представленных за 2018 год отчетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (форма № 1-ИП годовая) было выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 в ОМВД России по г. Инте за входящим №__ от 30.01.2019 был предоставлен "Отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2018 год", как указано ИП ФИО2, по форме № 1-ИП годовая, состоящий из 2 граф вместо 4 граф, предусмотренных Приложением № 4 к Правилам представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств в психотропных веществ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".

В частности, в форме отчета, представленной ИП ФИО2 в ОМВД России по г. Инта, отсутствуют графа 3 "Цель использования" и графа 4 "Остаток на конец отчетного года", а также неверно указано само наименование отчета.

Таким образом, в отчете не были указаны данные по остатку на конец отчетного года (то есть, по состоянию на 31.12.2018) по препарату "<....>", содержащему в своем составе прекурсор наркотического средства и психотропного вещества "<....>" концентрацией <....> % или более, и включенного в Таблицу II Списка IV "Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, а также не была указана цель использования вышеуказанного препарата, то есть отчетность за 2018 год представлена в неполном объеме и в искаженном виде.

За 2016 - 2017 годы ИП ФИО2 также была представлена отчетность в неполном объеме и в искаженном виде по форме, аналогичной 2018 году.

Кроме того, ИП ФИО2 в 2017-2018 годах осуществлялось приобретение препарата "<....>", содержащего в своем составе прекурсор наркотического средства и психотропного вещества "<....>" концентрацией <....> % или более и включенного в Таблицу II Списка IV "Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", однако территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления за 2017, 2018 годы не были представлены.

Таким образом, ИП ФИО2 допустил нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.08.2019 №__; рапортом сотрудника полиции; копиями отчетов, представленных ИП ФИО2; объяснениями ФИО2 от 15.08.2019 и данными в судебном заседании.

Данное правонарушение не может быть признано малозначительным по следующим основаниям.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО2 имел возможность соблюдения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, однако допустил их нарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров за 2016-2017 годы истек срок давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем данные правонарушения ИП ФИО2 не вменяются.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение за 2018 год не истек.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность за совершенное административное правонарушение судьей не установлено.

Определяя размер наказания, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя, его семейном и материальном положении, и с учетом совокупности установленных обстоятельств находит необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

ИП ФИО2 __.__.__ включен Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории "<....>", что подтверждено сведениями с сайта ФНС России.

Документально подтверждено, что ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, является субъектом малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля. Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ не предусматривает такого наказания как предупреждение. Статья 6.16 КоАП РФ не отнесена ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ к правонарушениям, в отношении которых не допускается замена административного штрафа на предупреждение.

Действиями (бездействием) ФИО2 не причинен вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

С учетом вышеуказанного, судья на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ находит необходимым заменить назначенное ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (<....>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначенное ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья

ФИО1