Постановление № 5-408/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-305/2019

Дело № 5-408/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми (<...>) ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО2, его защитника Вавиловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 декабря 2019 года в городе Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Интинский городской суд поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании пояснил, что ранее отчеты за 2014 год по аналогичной форме принимали без замечаний, умысла совершать правонарушения у него не было, правонарушение совершил по незнанию. Просил применить предупреждение.

Защитник ФИО2 – Вавилова Е.В. полагала, что истек срок привлечения к административной ответственности, кроме того, составленный должностным лицом протокол имеет существенные недостатки: не указаны дата, место рождения ФИО2, местонахождения ИП, время и место совершения правонарушения, нет описания совершенного правонарушения, не указана дата сдачи отчетов.

Заслушав ИП ФИО2, его защитника Вавилову Е.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно примечанию к ст. 6.16 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в части нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

ИП ФИО2 на основании лицензии № ЛО-11-01-000245 от __.__.__ на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, внесенных в Списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, выданной Министерством здравоохранения Республики Коми, - осуществляет оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в частности, для изготовления съемных зубных протезов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила № 419).

Согласно п. 2 Правил № 419 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

В соответствии с п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению № 4.

Как следует из материалов дела, __.__.__ в ходе проведенной сверки представленных за 2018 год отчетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (форма №__-ИП годовая) было выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 в ОМВД России по ____ за входящим №__ от __.__.__ был предоставлен "Отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2018 год", как указано ИП ФИО2, по форме №__-ИП годовая, состоящий из 2 граф вместо 4 граф, предусмотренных Приложением №__ к Правилам представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств в психотропных веществ, утвержденным постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__ "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".

В частности, в форме отчета, представленной ИП ФИО2 в ОМВД России по ____, отсутствуют графа 3 "Цель использования" и графа 4 "Остаток на конец отчетного года", а также неверно указано само наименование отчета.

Таким образом, в отчете не были указаны данные по остатку на конец отчетного года (то есть, по состоянию на __.__.__) по препарату "Фторакс", содержащему в своем составе прекурсор наркотического средства и психотропного вещества "Метилметакрилат" концентрацией 15 % или более, и включенного в Таблицу II Списка IV "Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__, а также не была указана цель использования вышеуказанного препарата, то есть отчетность за 2018 год представлена в неполном объеме и в искаженном виде.

За 2016 - 2017 годы ИП ФИО2 также была представлена отчетность в неполном объеме и в искаженном виде по форме, аналогичной 2018 году.

Кроме того, ИП ФИО2 в 2017-2018 годах осуществлялось приобретение препарата "Фторакс", содержащего в своем составе прекурсор наркотического средства и психотропного вещества "Метилметакрилат" концентрацией 15 % или более и включенного в Таблицу II Списка IV "Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", однако территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления за 2017, 2018 годы не были представлены.

Таким образом, ИП ФИО2 допустил нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от __.__.__ №__; рапортом сотрудника полиции; копиями отчетов, представленных ИП ФИО2; объяснениями ФИО2 от __.__.__ и данными в судебном заседании.

Данное правонарушение не может быть признано малозначительным по следующим основаниям.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО2 имел возможность соблюдения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, однако допустил их нарушение.

Вопреки доводам защитника Вавиловой Е.В. срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек. Срок давности составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Годовой отчет за 2018 год об использовании прекурсоров был представлен ФИО2 __.__.__, правонарушение выявлено должностным лицом ОМВД России по ____ __.__.__, то есть годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров за 2018 год на момент рассмотрения дела не истек.

Истек срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров за 2016-2017 годы, данные правонарушения ИП ФИО2 не вменяются.

Доводы защитника о наличии существенных недостатках в протоколе об административном правонарушении не могут быть приняты во внимание, поскольку протокол об административном правонарушении не содержит существенных недостатков, которые могли бы служить основанием для признания его недопустимым доказательством, либо указывали на его не законность по причине несоответствия требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Определяя размер наказания, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя, его семейном и материальном положении, и с учетом совокупности установленных обстоятельств находит необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере <....>.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания на предупреждение не имеется, поскольку нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ создает существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: ____) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <....>) руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по РК (МВД РК), ИНН/КПП – <***> /110101001,

Р/счёт – 40№__, ГРКЦ НБ Республика Коми Банка России ____,

БИК – 048702001, КБК 18№__, ОКТМО – 87715000

УИН 18№__

Вид платежа – штрафы,

не позднее 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

В случае непредставления в Интинский городской суд РК документов, подтверждающих уплату штрафа в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю в течение 10 суток.

В случае несвоевременной уплаты штрафа в отношении лица, не уплатившего штраф, подлежит возбуждению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья

ФИО1