Постановление № 5-3/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

дело №5-3/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Караидель 10 января 2019 года

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ханова Д.М.,

при секретаре Кашаповой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевсском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах Республики Башкортостан об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РБ Караидельская центральная районная больница по ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Караидельского района Ш. совместно с ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах К. во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья и лекарственном обеспечении граждан, в том числе проживающих в отдаленных и труднодоступных местностях, социальной защите и социальном обслуживании инвалидов и престарелых в модульном фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ РБ Караидельская центральная районная больница, расположенном в <адрес> Республики Башкортостан по адресу: <адрес>.

На момент проверки установлено, что действующий ФАП, расположенный по адресу: <адрес> РБ, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам согласно заявленным на лицензирование видам медицинской деятельности, работ и услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, обнаружено наличие приточно-вытяжной механической вентиляции, установленной без наличия паспорта, подтверждающего эффективность ее использования.

Согласно п.15.14. гл.I СанПиН 2.1.3.2630-10 в каждом структурном подразделении выделяются комнаты для персонала, в которых должны быть предусмотрены условия для приема пищи.

На момент проверки в ФАПе отсутствует комната для персонала с предусмотренными условиями приема пищи: прием пищи ведется в комнате приема пациентов; пищевые продукты (сахар и чай) обнаружены в шкафу, предназначенном для хранения лекарственных препаратов.

В ходе проведения проверки были проведены замеры воздуха закрытых помещений, согласно протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» № ПР № от ДД.ММ.ГГГГ. в кабинете фельдшера (на высоте 1,5 метров от уровня пола) содержание показателя «Этенилбензол» составило более 0,05 мг/м3, при норме ПДК 0,04 мг/м3, «Этилбензола» - 0,05 мг/м3, при норме ПДК 0,02 мг/м3

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах Республики Башкортостан просит рассмотреть дело без их участия, привлечь ГБУЗ РБ Караидельская ЦРБ к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановлении деятельности модульного фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ РБ Караидельская ЦРБ, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

Главный врач ГБУЗ РБ Караидельская ЦРБ Г. в суде пояснил, что в настоящее время работы по устранению указанных нарушений ведутся, в ближайшее время нарушения будут устранены.

Прокурор Караидельского район РБ, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причины неявки суду неизвестны.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие вышеуказанных лиц.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав главного врача Г., суд усматривает в совершенном деянии признаки юридического состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершенного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Караидельского района Ш. совместно с ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах К. во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья и лекарственном обеспечении граждан, в том числе проживающих в отдаленных и труднодоступных местностях, социальной защите и социальном обслуживании инвалидов и престарелых в модульном фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ РБ Караидельская центральная районная больница расположенном в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии со ст.ст. 11, 20, 24, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.2, 1.3. раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10) Все действующие ФАПы, амбулатории должны иметь санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам согласно заявленным на лицензирование видам медицинской деятельности, работ и услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ввод в эксплуатацию реконструированных ФАПов, амбулаторий, подвергшихся перепланировке, перепрофилированию и переоборудованию, а также при временном использовании зданий и помещений под ФАПы осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

На момент проверки в нарушении требований ст.ст.11, 24, 25, 39 Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ (далее 52-ФЗ) и требований СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее СанПиН 2.1.3.2630-10) обнаружены следующие нарушения:Согласно п.1 ст.24 52-ФЗ При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.24 52-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.1 ст.25 52-ФЗ Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.25 52-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно п.6.5. гл.I СанПиН 2.1.3.2630-10 Системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

Согласно п.1.2. гл.I СанПиН 2.1.3.2630-10 Все действующие ФАПы, амбулатории должны иметь санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам согласно заявленным на лицензирование видам медицинской деятельности, работ и услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1.3. гл.I СанПиН 2.1.3.2630-10 Ввод в эксплуатацию реконструированных ФАПов, амбулаторий, подвергшихся перепланировке, перепрофилированию и переоборудованию, а также при временном использовании зданий и помещений под ФАПы осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

На момент проверки установлено, что действующий ФАП, расположенный по адресу <адрес> РБ, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам согласно заявленным на лицензирование видам медицинской деятельности, работ и услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, обнаружено наличие приточно-вытяжной механической вентиляции, установленной без наличия паспорта, подтверждающего эффективность ее использования.

Согласно п.15.14. гл.I СанПиН 2.1.3.2630-10 в каждом структурном подразделении выделяются комнаты для персонала, в которых должны быть предусмотрены условия для приема пищи.

На момент проверки в ФАПе отсутствует комната для персонала с предусмотренными условиями приема пищи: прием пищи ведется в комнате приема пациентов; пищевые продукты (сахар и чай) обнаружены в шкафу, предназначенном для хранения лекарственных препаратов.

В ходе проведения проверки были проведены замеры воздуха закрытых помещений, согласно протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» № ПР № от ДД.ММ.ГГГГ. в кабинете фельдшера (на высоте 1,5 метров от уровня пола) содержание показателя «Этенилбензол» составило более 0,05 мг/м3, при норме ПДК 0,04 мг/м3, «Этилбензола» - 0,05 мг/м3, при норме ПДК 0,02 мг/м3.;

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены нарушения в модульном фельдшерском-акушерском пункте ГБУЗ РБ Караидельская ЦРБ, расположенном по адресу: РБ, <адрес> и другими материалами дела.

Суд, приходит к тому, что в действиях ГБУЗ РБ Караидельская ЦРБ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение на юридических лиц - административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУЗ РБ Караидельская центральная районная больница, которое является бюджетной организацией.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Судом установлены нарушения Санитарно-эпидемиологических правил в модульном фельдшерском-акушерском пункте ГБУЗ РБ Караидельская ЦРБ, расположенном по адресу: <адрес> в связи с чем суд считает, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, необходимо назначить его в пределах санкции статьи, по которой квалифицированы действия ГБУЗ Караидельская центральная больница, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Караидельская центральная больница, находящееся по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф должен быть перечислен на счет: №, БИК №, ИНН № в Отделение - НБ <адрес>, код бюджетной классификации №, ОКТМО №, КПП №, получатель – Управление федерального казначейства по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) с отметкой «штраф».

Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанции об уплате штрафа предъявляются в Караидельский межрайонный суд. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, дело будет направлено для принудительного исполнения. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через Караидельский районный суд РБ.

Судья Д.М. Ханов