Решение № 2-2055/2017 2-2055/2017~М-1510/2017 М-1510/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-2055/2017

Дело № 2 - 2055/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2017 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре Л.А.Селиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске о признании решения №146838/17 от 20 февраля 2017 года незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости, и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нижнекамский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске (далее пенсионный фонд) о признании решения №146838/17 от 20 февраля 2017 года незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости, и обязании назначить пенсию.

В обосновании иска указано, что решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет и 6 месяцев. Полагая отказ незаконным, уточнив требования, истец просит включить в специальный страховой стаж следующие периоды работы: с 21 июля 1980 года по 10 августа 1982 года, с 21 августа 1982 года по 01 ноября 1982 года, с 22 января 1985 года по 19 мая 1986 года, с 07 июня 1986 года по 25 августа 1986 года в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений, с 28 марта 1994 года по 02 мая 1994 года, с 06 мая 1994 года по 05 июня 1994 года, с 07 июня 1994 года по 19 июня 1994 года, с 21 июня 1994 года по 26 июня 1994 года, с 28 июня 1994 года по 03 июля 1994 года, с 05 июля 1994 года по 04 августа 1994 года, 06 августа 1994 года по 14 августа 1994 года, с 16 августа 1994 года по 26 августа 1994 года, с 28 августа 1994 года по 02 июля 1995 года, с 04 июля 1995 года по 17 июля 1995 года, с 19 июля 1995 года по 10 августа 1995 года, с 12 августа 1995 года по 03 января 1996 года, с 06 января 1996 года по 03 июля 1996 года, с 05 июля 1996 года по 11 июля 1996 года, с 13 июля 1996 года по 05 августа 1996 года, с 24 августа 1996 года по 18 декабря 1996 года, с 21 декабря 1996 года по 25 декабря 1996 года, с 27 декабря 1996 года по 16 марта 1997 года, с 29 марта 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции цеха тепловой автоматики и измерений в Заинской ГРЭС, с 09 ноября 1982 года по 18 декабря 1984 года – службу в рядах Советской Армии, обязать пенсионный фонд назначить пенсию с 05 марта 2017 года.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика иск не признала, просила в иске отказать по основаниям, указанным в обжалуемом решении.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 указанного Закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу пунктов 2, 3 и 4 статьи 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При этом, время, выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Списком N 2 от 1956 года в разделе XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" поименована профессия "Слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления".

В Списке N 2 от 1991 года в разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" названа профессия "Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи, пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики" (код позиции 2140000а-18455).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, периоды работы истца до 01 января 1992 года могут засчитываться в специальный стаж без уточнения сведений о характере выполняемой работы, в том числе вида производства и полной занятости.

Для включения в подсчет специального стажа периодов работы после 01 января 1992 года, необходимо, помимо подтверждения особых условий труда и характеристик выполняемых работ, предусмотренных списками, и подтверждение постоянной занятости на данных работах, доказательств чего в материалах дела не имеется.

Согласно обжалуемому решению истцу, не включены в специальный стаж периоды работы до 01 января 1992 года: - с 21 июля 1980 года по 10 августа 1982 года, с 21 августа 1982 года по 01 ноября 1982 года, с 22 января 1985 года по 19 мая 1986 года, с 07 июня 1986 года по 25 августа 1986 года в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений Заинской ГРЭС, в виду отсутствия подтверждения занятости на тяжелых работах и отсутствия возможности установления фактически отработанного времени.

Как было указано выше. данные периоды работы подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, в связи с чем, требования истца о признании обжалуемого решения незаконным и включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, подлежат удовлетворению.

В отношении периода службы в рядах Советской Армии с 09 ноября 1982 года по 18 декабря 1984 года, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Учитывая вышеуказанную правовую позицию Конституционного Суда РФ и, что пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии (с 09 ноября 1982 года по 18 декабря 1984 года) Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина ( Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22 марта 2013 г. N 3-КГ13-3).

Истец до службы и после службы в Советской Армии работал на работе, предусмотренной Списком №2 и, соответственно, имеет право на включение указанного периода в специальный стаж.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске о признании решения №146838/17 от 20 февраля 2017 года незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости, и обязании назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение Управления пенсионного фонда в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске №146838/17 от 20 февраля 2017 года незаконным, в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 следующих периодов:

- периоды работы с 21 июля 1980 года по 10 августа 1982 года, с 21 августа 1982 года по 01 ноября 1982 года, с 22 января 1985 года по 19 мая 1986 года, с 07 июня 1986 года по 25 августа 1986 года в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС;

- период службы в рядах Советской Армии с 09 ноября 1982 года по 18 декабря 1984 года.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту, следующие периоды:

- периоды работы с 21 июля 1980 года по 10 августа 1982 года, с 21 августа 1982 года по 01 ноября 1982 года, с 22 января 1985 года по 19 мая 1986 года, с 07 июня 1986 года по 25 августа 1986 года в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений на Заинской ГРЭС;

- период службы в рядах Советской Армии с 09 ноября 1982 года по 18 декабря 1984 года.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья А.П.Окишев