Постановление № 5-113/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-113/2019

Дело № 5-113/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2019 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 21,

с участием защитника ООО «Сомонтрейд» Давыденко А.А., действующего на основании доверенности от 14.03.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ООО «Сомонтрейд», ИНН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 10-12, лит.Д, пом.64-Н, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Сомонтрейд» допустило нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Согласно протоколу об административном правонарушении АП-ЮР № 46 от 30.01.2019, составленному инспектором ОИК отдела по Адмиралтейскому району УВМ ГУ УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1, установлено, что 28.01.2019 в 09 ч. 00 мин. юридическое лицо ООО «Сомонтрейд» нарушило порядок подачи уведомления в территориальный орган МВД России, а именно: в бланке уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не указана дата заключения договора, в нарушение п. 5 приложения 15 к Приказу МВД России № 11 от 10.01.2018, п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что правонарушение было совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, действия ООО «Сомонтрейд» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Сомонтрейд» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явился защитник ООО «Сомонтрейд» Давыденко А.А., который пояснил, что в совершении данного правонарушения нет вины юридического лица, в организации есть лицо, ответственное за оформление и подготовку договоров с иностранными гражданами, а также уведомление органов о заключении договоров – ФИО3, которая допустила ошибку при оформлении данного уведомления. При этом просит суд признать данное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу, учитывая, что ООО «Сомонтрейд» является малым предприятием, внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что она является ответственным лицом за подготовку и оформление трудовых договоров с иностранными гражданами, и уведомление контролирующих органов о заключении таких договоров. При заполнении уведомления о заключении трудового договора от 17.12.2018 с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она допустила ошибку в части даты заключения договора, не указав ее в уведомлении. Данную ошибку объясняет большим объемом работы и своей невнимательностью. У нее есть помощница, которая непосредственно осуществляла оправку письма с данным уведомлением, в которое она должна была также вложить копию трудового договора, однако она это не сделала.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 5 приложения 15 к Приказу МВД России «О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» от 10.01.2018 № 11, уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru). Установленная форма уведомления содержится в приложении 13, согласно которой дата заключения трудового договора должна быть указана в уведомлении.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Сомонтрейд», подтверждаются следующими доказательствами:

- данными протокола об административном правонарушении АП-ЮР № 46 от 30.01.2019, согласно которому 28.01.2019 в 09 ч. 00 мин. установлено, что юридическое лицо ООО «Сомонтрейд» нарушило порядок подачи уведомления в территориальный орган МВД России, а именно: в бланке уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином - гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не указана дата заключения договора, в нарушение п. 5 приложения 15 к Приказу МВД России № 11 от 10.01.2018, п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге;

- формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), из которого видно, что между ООО «Сомонтрейд» и гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен трудовой договор, дата заключения договора в уведомлении отсутствует;

- почтовым конвертом и описью вложения в почтовое отправление, адресованное в УВМ ГУ УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которому уведомление о приеме на работу иностранного гражданина принято почтовым отделением к отправке 19.12.2018.

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность достаточна для рассмотрения и разрешения настоящего дела по существу.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Сомонтрейд» нарушило порядок подачи уведомления в территориальный орган МВД России, а именно: в бланке уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином - гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не указана дата заключения договора.

Из объяснений защитника и показаний свидетеля ФИО3 следует, что дата в уведомлении не указана в связи с допущенной ошибкой ответственным за оформление и отправку уведомлений в контролирующий орган - ФИО3 При этом уведомление подписано генеральным директором ООО «Сомонтрейд» ФИО4

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Сомонтрейд» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом наличие в протоколе единичного указания названия юридического лица как ООО «Экспит» и указание на то, что генеральным директором является ФИО5, защитником - Газеев А.Н., по мнению суда, является технической ошибкой. Данная ошибка не влечет признание протокола недопустимым доказательством и не может повлечь его исключение из числа доказательств по делу.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам стороны защиты, именно юридическим лицом ООО «Сомонтрейд», а не лицом, ответственным за подготовку документов, не приняты меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает, что ООО «Сомонтрейд» является малым предприятием, внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд учитывает то обстоятельство, что при отправлении уведомления о заключении трудового договора от 17.12.2018 ООО «Сомонтрейд» была допущена техническая ошибка работником, ответственным за подготовку данных документов, также суд принимает во внимание, что допущенное правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем приходит к выводу о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, и полагает, что устное замечание, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, будет являться достаточным для достижения указанных в ст. 1.2 КоАП РФ задач административного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Сомонтрейд» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ООО «Сомонтрейд» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья