Решение № 12-3/2020 12-399/2019 5-290/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-3/2020

Мировой судья судебного участка № 79 судебного района г. Сызрани Самарской области Куликов В.В.

№5-290/2019

12-3/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Сызрань 20 января 2020 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Кислянникова Т.П.

с участием представителя Государственного учреждения – Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по доверенности ФИО1

рассмотрев дело по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 79 судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> по делу № 5-290/2019 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,

Установил :

<дата> в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ООО «ВЕКТОР» ФИО2 директором филиала № 20 ГУ – Самарского РО Фонда социального страхования РФ составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> должностное лицо – конкурсный управляющий ООО «ВЕКТОР» - ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО2 в жалобе просит постановление мирового судьи от <дата> отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что определением Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2019г. прекращено производство по делу № А55-15706/2017 в отношении ООО «Вектор», он осуществлял полномочия исполнительного органа ООО «Вектор» до <дата>. О составлении протокола и судебном заседании он был уведомлен по адресу гор. <адрес> Победы, <адрес>-А <адрес>, по указанному адресу он не проживает и не зарегистрирован с 01.02.2019г. Он был лишен возможности участвовать в рассмотрении протокола об административном правонарушении и судебном заседании по причине ненадлежащего уведомления. О вынесенном постановлении по делу он узнал 08.11.2019г. после списания денежных средств ФССП РФ со счета его банковской карты.

ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело по его жалобе без его участия, требования поддерживает.

Представитель Государственного учреждения – Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против жалобы, сослалась на доводы, изложенные в письменном отзыве о том, что ООО «Вектор» не представил отчет в установленный срок по Форме – 4 ФСС за 1 квартал 2019 года. В адрес должностного лица конкурсного управляющего ООО «Вектор» ФИО2 было направлено уведомление о составлении протокола по юридическому адресу организации заказным письмом с уведомлением 20.05.2019г., письмо вернулось в связи с истечением срока хранения. Протокол № *** от 19.06.2019г. в отношении ФИО2 составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании выписки из ЕГРЮЛ от 29.05.2019г. В выписке из ЕГРЮЛ указано, что руководителем (конкурсным управляющим) ООО «Вектор» является ФИО2, сведений о завершении процедуры конкурсного производства в выписке не указано.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения представителя Государственного учреждения – Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по доверенности ФИО1, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности на основании части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 3) и обжалуемом постановлении мирового судьи выводы о непредставлении в установленный срок ООО «Вектор», конкурсным управляющим которого является ФИО2, расчетной ведомости по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4 ФСС РФ за 3 месяца 2019 года.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункта "л" и подпункта и.1) пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, такие сведения и документы о юридическом лице, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу положений пункта 5 статьи 5 вышеуказанного Федерального Закона о государственной регистрации, если иное не установлено указанным Законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI названного закона.

Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 51 предусматривает, что лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица. Юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

Анализ приведенного правового регулирования позволяет прийти к выводу о том, что возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в единый государственный реестр юридических лиц таких сведений не связаны, поскольку обусловлены иными обстоятельствами, в частности, принятием Арбитражным судом соответствующего решения о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц необходимых сведений на действительность самих сведений повлиять не может.

Согласно Выпискам из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Вектор» по состоянию на 10.01.2020г. и по состоянию на 29.05.2019г. (л.д.11) в сведениях о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица указан – ФИО2- конкурсный управляющий, сведения являются недостоверными (раздел 12 выписки).

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2019г. прекращено производство по делу № А55-15706/2017 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Вектор», ИНН <***>, ОГРН <***>.

Таким образом, в силу ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О несостоятельности (банкротстве)" ФИО2 осуществлял полномочия исполнительного органа ООО «Вектор» до 28 февраля 2019 года.

Срок сдачи расчетной ведомости по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4 ФСС РФ за 3 месяца 2019 года установлен- на бумажном носителе - не позднее 20 числа месяца следующего за истекшим кварталом, в форме электронного документа – не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, т.е. – 20.04.2019г. и 25.04.2019г.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя организации.

В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, он не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду прекращения его полномочий в качестве конкурсного управляющего ООО «Вектор» <дата>.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу п. 3 ч. 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района <адрес> Самарской области от <дата> по делу № ***, вынесенное в отношении должностного лица - конкурсного управляющего ООО «Вектор» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изложенное в настоящем Решении не противоречит правовому подходу, выраженному Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от <дата> N 34-АД16-5.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> в отношении должностного лица ООО «Вектор» - конкурсного управляющего ФИО2 по делу № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Вектор» - конкурсного управляющего ФИО2 по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Кислянникова Т.П.