Постановление № 5-134/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-134/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск-Рязанский 23 ноября 2018 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Харламов Н.М.,

при секретаре судебного заседания Беляевой О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, главы муниципального образования – Заречинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут было установлено, что глава муниципального образования – Заречинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области - ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги в сельском поселении на <адрес>, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, нарушила пункт 13 Основных положений ПДД РФ, п. 5.2.4, 5.3 ГОСТ Р 50597-93-2017, а именно допустила на указанном участке проезжей части дороги наличие множественных выбоин и просадок, а также занижение обочины более чем на 5 см, по отношению к проезжей части.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание, назначенное на 23 ноября 2018 года, ФИО1 не явилась. Извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд принял решение рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Согласно п.13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно пп.5 п.1 ст. 10 Устава муниципального образования – Заречинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Решением территориальной избирательной комиссии Спасского района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в должности главы муниципального образования – Заречинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости автомобильная дорога по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и находится в границах Заречинского сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 не допускается дефекты дорожного покрытия в виде отдельного повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 м2, равной или более.

Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения. (п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно таблице 5.4 ГОСТ Р 50597-2017 не допускается занижение обочины и разделительной полосы, для всех категорий дорог и групп улиц более 4 см.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району Рязанской области было выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, расположенной по адресу <адрес>, расположенных на данной улице, на участке автодороги установлено наличие множественных выбоин и просадок, превышающих допустимые значения, а также занижение обочины более чем на 5 см, по отношению к проезжей части. По данному факту сотрудником ОГИБДД составлен акт № с приложением в виде фото-таблицы.

По факту произошедшего ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования, о чем вынесено соответствующее определение.

В рамках проведения административного расследования должностным лицом были истребованы материалы о должностных лицах, ответственных за содержание указанной автомобильной дороги, а также иные материалы необходимые для разрешения дела.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено событие правонарушения;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, в котором зафиксированы выявленные недостатки в виде выбоин и просадок, а также занижение обочины. При осмотре было использован прибор фиксации – рейка дорожная универсальная РДУ Кондор № 446 действительной до 3 июля 2019 года. Оснований для признания акта выявленных недостатков в содержании дорог и приложенных к нему фотоматериалов недопустимыми доказательствами по делу не имеется. Эти документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, полученных с соблюдением положений ст. 51 Конституции РФ, в которых она подробно описывает причины неудовлетворительного состоянии автомобильной дороги, по <адрес>, ссылаясь на отсутствие достаточного финансирования.

- копией выписки из единого государственного реестра недвижимости, согласно которой автомобильная дорога по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и находится в границах Заречинского сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области;

- копией ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Спасского муниципального района Рязанской области ФИО2, согласно которому ФИО1 в администрацию Спасского муниципального района Рязанской области по вопросу увеличения финансирования содержания улично-дорожной сети в 2017 и 2018 годах не обращалась.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

За указанное правонарушение ФИО1 должна понести наказание, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу п. 4 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание ФИО1 вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае установленный факт недостатков в содержании дороги при отсутствии доказательств принятия главой муниципального образования – Заречинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства, свидетельствует о том, что указанное должностное лицо подлежит административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, обстоятельства совершенного правонарушения и личность виновной, ее отношение к совершенному правонарушению (полное признание вины), содействие правоохранительным органам в расследовании произошедшего (дача признательных показаний, на первоначальном этапе привлечения к ответственности) действуя в соответствии с целями и задачами законодательства об административных правонарушениях по предупреждению совершения правонарушений в области дорожного движения, приоритетом которого является жизнь и здоровье его участников, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, поскольку указанное наказание, по мнению суда в настоящем случае обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами совершенного правонарушения, а также его характером и последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1 установлено не было, в связи с чем применить положения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей суд не вправе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району ИНН <***>, КПП 62200101, р/с <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань БИК 046126001 НАИМЕНОВАНИЕ ПЛАТЕЖА: «Административный штраф», КБК 18811690050056000140, ОКТМО 61646101», идентификатор: 18810462180200001813.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Харламов