Решение № 2А-547/2026 2А-547/2026(2А-5985/2025;)~М-4173/2025 2А-5985/2025 М-4173/2025 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2А-547/2026

Решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2026 г.

Дело №

№
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дзержинск 15 апреля 2026 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи: Буциной И.Б.,

при секретаре Николаевой Е.С.

с участием: административного истца ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков –ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2- ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальнику ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, ФКУЗ МСЧ-№52 ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России об оспаривании (действий) бездействий должностных лиц и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, мотивируя тем, что он отбывал наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН по Нижегородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Во время отбывания наказания ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области истец содержался в антисанитарных условиях, угрожающих его здоровью, материально-бытовые и медико-санитарные условия не соответствовали действующим нормам и требованиям закона, что выражалось в следующем.

В жилой зоне учреждения он содержался в различных помещениях отрядов, а именно в отряде №9 ремонт отсутствовал, полы с дырами до бетонного основания, от куда постоянно лезли мыши, тараканы и крысы, отсутствовала или была неисправна вентиляция, в углу помещения отряда №7 образовалась плесень, стены и потолки отрядов №9,7,5,11 имеют повреждения, сколы плитки, грибковые поражения, отсутствовала централизованная подача питьевой воды, не было горячего водоснабжения; нарушены нормы питания и диетического довольствия, постоянно происходят выбросы с территорий рядом находящихся заводов, что приводило к частым головным болям, першению в горле, повышению давления. Отсутствовал ремонт в банно-прачечном комбинате, невозможно соблюдать личную гигиену, постирать белье из-за плохой воды, рядом находится свалка бытового строительного мусора, который поджигают. На территории промышленной зоны, где работал истец, созданы опасные для жизни и здоровья условия, нарушающие требования техники безопасности, пожарной безопасности, расположенное на территории оборудование располагалось без защитных кожухов в части где эксплуатируется, что приводило к термическим ожогам. Истцу приходилось работать с опасными химическими реагентами и составами, отсутствовали средства индивидуальной защиты, что нередко приводило к химическим ожогам. Помещения отрядов промышленного цеха в зимнее время периодически оставались без отопления. Также в период нахождения в ИК-9 истец содержался с лицами неоднократно судимыми в непосредственной близости и в постоянном контакте как в жилой зоне, так и на промышленной зоне, что является нарушением закона о раздельном содержании разных категорий осужденных. Руководство ИК-9 не обеспечило раздельное и изолированное содержание лиц впервые осужденных к лишению свободы и лиц, имеющих особо опасный рецидив преступлений. По мнению истца изложенные обстоятельства безусловно нарушают право на благоприятную среду обитания, предусмотренную Конституцией РФ.

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным действие и бездействие должностных лиц административных ответчиков за нарушение содержания истца ФИО5; признать пыткой содержание ФИО1 в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области; взыскать с ФСИН России компенсацию ущерба, причиненного истцу незаконными действиями, бездействиями руководством и должностными лицами ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 3 000 000, 00 рублей.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявил ходатайство о допросе в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 приложив к своему ходатайству их письменные объяснения, а также об объединении административных дел по искам ФИО14, ФИО5, ФИО15 в одно производство.

В соответствии с частью 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно статье 154 КАС РФ, ходатайства лиц, участвующих в деле, их представителей по вопросам, связанным с судебным разбирательством административного дела, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, их представителей. О разрешении ходатайства суд выносит определение.

Из приведенной нормы закона следует, что удовлетворение или отказ в удовлетворении того или иного ходатайства лиц, участвующих в деле, в том числе об истребовании доказательств и назначении экспертизы по делу, вызове свидетелей, экспертов, является обязанностью суда. При исполнении этой обязанности суд учитывает мнение лиц, участвующих в деле, но не связан этим мнением.

В силу положений статей 50 - 62, 84 КАС РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, суду принадлежит право, но, не обязанность удовлетворять заявленные лицами, участвующими в деле, ходатайства.

Выслушав явившихся лиц, изучив ходатайство о допросе свидетелей и приобщении к материалам дела письменные объяснения свидетелей, суд, совещаясь на месте, протокольным определением от 16.02.2026г. определил: в удовлетворении ходатайства административного истца отказать в полном объеме.

Представитель административных ответчиков начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН по Нижегородской области ФИО2, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении отказать.

Прокурор г. Дзержинска, Прокуратура Нижегородской области Нижегородская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, выслушав лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч.1 и 2 ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Судом установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Ступинского городского суда Московской области по ст.228.1 ч.1 п. «а,б», 228.1 ч.4 п.»г», 30 ч.3, 228.1 ч.1, 69 ч.3 УК РФ к 10 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец полагает, что он содержался в ненадлежащих условиях, так как в исправительном учреждении не соблюдались бытовые и санитарные нормы, административные ответчики проявили незаконное бездействие, выразившееся в не устранении нарушений условий содержания осужденных в местах лишения свободы.

В соответствии с ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 и 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

ФИО1 обжалует бездействие ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившееся в ненадлежащем содержании в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Согласно материалам дела, ФИО1 находился в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Дзержинский городской суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд административным истцом пропущен, ходатайств о его восстановлении ФИО1 не заявлено.

Порядок Отбывания наказания в исправительной колонии регламентировался на момент содержания осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, приказом Минюста России от 16.12.20.16 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (утратил силу с 17.07.2022), Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» и другими нормативными Правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при Исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, гдe действует определенный порядок исполнения и отбывания данного вида наказания (режим).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы по прибытии осужденных решение о распределений осужденных по отрядам с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией исправительного учреждения, возглавляемой начальником исправительного учреждения. В состав комиссии включаются представители подразделений безопасности, оперативного отдела, отдела по воспитательной работе с осужденным к лишению свободы, групп социальной защиты осужденными к лишению свободы, центра трудовой адаптации осужденными к лишению свободы, психологической лаборатории, а так же медицинской организации УИС.

Осужденные в учреждении посещают банно-прачечный комбинат, столовую, библиотеку, ФКУЗ МСЧ № 52 ФСИН России, комнату длительных свиданий, спортивно массовые мероприятия согласно графиков утвержденных начальником учреждения, графики в учреждении разработаны таким образам, что бы обеспечить раздельное посещение осужденных в соответствии со статьей 80 УИК РФ

В соответствии ч.1 и 2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В п.2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Ступинского городского суда Московской области по ст.228.1 ч.1 п. «а,б», 228.1 ч.4 п. «г», 30 ч.3, 228.1 ч.1, 69 ч.3 УК РФ к 10 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в ГУФСИН России по Рязанской области. (л.д.31, 37 т.1)

Согласно справке начальника ОВРсО ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО16 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 осужденный ФИО1 содержался в отрядах № 5, 7, 11 на основании приказов о распределении осужденных по отрядам, бригадам и привлечении к труду. Перевод осужденного из одного отряда в другой был обоснован режимными требованиями(л.д.37-50 т.1)

В справке старшего инспектора ОКБИиХО ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО17 установлено, что жилая площадь отряда № 5 составляет 369,2 м2. Отряд рассчитан на содержание 160 осужденных. (л.д.82-85)

В помещении жилого отряда № 5 в наличии имеется естественная вентиляция, помещение также проветривается путем открывания форточек. Вентиляционные шахты находятся в удовлетворительном состоянии. Кровати, постельное белье, одеяла и подушки соответствует количеству осужденных. В жилом отряде также имеется: санузел - 4 шт.; писсуар – 1шт.; смесители – 5 шт. Требования приватности в санузле обеспечиваются дверям и перегородками, установленными в соответствии санитарными нормами и соблюдением режимных требований. Так же в помещении отряда имеется «душевая кабина». Санузел, «душевая кабина» и комната для приема пищи оборудованы горячим водоснабжением (при помощи проточного водонагревателя). Санитарно-эпидемиологический режим в жилом отряде № 5 соблюдается. В отряде был проверен косметический ремонт за счет средств от приносящей доход деятельности и установлена стиральная машина. В комнате воспитательной работы имеется телевизор с подключенной к нему «ТВ-приставкой», что позволяло просматривать до 20 каналов. Так же в учреждении имеется «студия кабельного телевидения» посредством которой осуществляется трансляция фильмов и различных передач.

Жилая площадь отряда № 7 составляет 444 м2, в котором находится и учебный корпус. Отряд рассчитан на содержание 160 осуждениях. В помещении жилого отряда №7 в наличии имеется естественная вентиляция, помещение также проветривается путем открывания форточек. Вентиляционные шахты находятся в удовлетворительном состоянии. Кровати, постельное белье, одеяла и подушки соответствуют количеству осужденных. В жилом отряде также имеется: санузел - 4 шт.; писсуар -1 шт.; смесители - 6 шт. Требования приватности в санузле обеспечиваются дверями и перегородками, установленными в соответствии с санитарными нормами и соблюдением режимных требований. В отряде был проведен (косметический ремонт за счет средств от приносящей доход деятельности и установлена стиральная машина. В комнате воспитательной работы имеется телевизор с подключенной к нему «ТВ-приставкой», что позволяло просматривать до 20 каналов. Так же в учреждении имеется «студия кабельного телевидения» посредствам которой осуществляется трансляция фильмов и различных передач. Санитарно-эпидемиологический режим в жилом отряде № 7 соблюдается.

Жилая площадь отряда № 11 составляет 364 м2, в котором находится и учебный корпус. Отряд рассчитан на содержание 150 осужденных. В помещении жилого отряда № 11 в наличии имеется естественная вентиляция, помещение также проветривается путем открывания форточек. Вентиляционною шахты находятся в удовлетворительном состоянии. Кровати, постельное белье, одеяла и подушки соответствуют количеству осужденных. В жилом отряде имеется: санузел - 4 шт.; писсуар 1 шт.; смесители - 6 шт. Требования приватности в санузле обеспечиваются дверями и перегородками, установленными в соответствии с санитарными нормами и соблюдением режимных требований. Так же в помещении отряда имеется «душевая кабина». Санузел, «душевая кабина» и комната для приема пищи оборудованы горячим водоснабжением (при помощи проточного водонагревателя). В отряде был проведен косметический ремонт за счет средств от приносящей доход деятельности и установлена стиральная машина. В комнате воспитательной работы имеется телевизор с подключенной к нему «TB-приставкой», что позволяло просматривать до 20 каналов, вместе с тем в отряде имеется стол для настольного тенниса. Так же в учреждении имеется «студия кабельного телевидения» посредством которой осуществляется трансляция фильмов и различных передач. Санитарно-эпидемиологический режим в жилом отряде № 11 соблюдается.

Все жилые отряды имеют помещения: комната для умывания, туалетная комната, комната воспитательной работы, комната приема пищи, кабинет начальника отряда, камера хранения личных вещей повседневного пользования, гардероб, кладовая для хранений хозяйственного инвентаря. Регулярно по мере необходимости в жилых секциях производится косметический ремонт для улучшения условий содержания, а также для поддержки установленных норм содержания спец контингента. Санитарно-эпидемиологический режим в жилых отрядах учреждения соблюдается в соответствии с установленными требованиями СанПина.

Обеспечение осужденных вещевым довольствием осуществлялось в соответствии с требованиями Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». В связи с тем, что в настоящий момент на рассмотрении во ФСИН России находятся документы о ликвидации ФКУ ИК-9, ведомости, подтверждающие выдачу осужденном вещевого довольствия, в том числе осужденному ФИО1 были уничтожены. Акт прилагается.

Возможность организовать весь требуемый перечень бытовых помещений согласно приказа Минюста России № 512 от 27.07.2006 года «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений исполняющих головные наказания в виду лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и Сводом правил «Исправительные учреждения и центра уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308132580р.2017), утвержденный приказом № 1454/пр от 20.10.2017 года Министерства Строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, в отрядах общежитий, а также в помещениях ШИЗО, ПKT, карантина и ОСУОН не представляется возможным, ввиду особенности изначального проекта зданий общежитий, построенных в 1974 году, так как имеется необходимость полной перепланировки зданий с уменьшением жилой площади с составлением проектной сметной документации со всеми необходимыми расчетами, разработанными специалистами лицензированной организации, так как в учреждении отсутствует лицензия и специалисты, необходимые для составления документации, а также выделение денежных средств на данные цели.

Питание спецконтингента в учреждении осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России от 23.05.2025 № 327 «Об утверждении Порядка следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». Кроме того, осужденным в ФКУ ИК-9 осуществляется выдача продуктов питания по утвержденным нормам:

Минимальная норма (утвержденная постановлением правительства РФ от 11.04.2005 № 205);

- по норме приложение № 4 ( Повышенная норма питания для осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами I и II групп, содержащихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время);

- по норме Приложение № 5.1 (Повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время);

- по норме питания (приложение № 5.2.а приказа Минюста России от 17.09.2018 года № 189) для больных осужденных к лишению свободы;

- по норме питания (приложение № 5.2.в приказа Минюста России от 17.09.2018 года №189) для больных сужденных к лишению свободы.

В банно-прачечном комбинате, находящемся на территории ФКУ ИК-9 имеется: 6 смесителей, 4 душевых леек. Все душевые лейки, краны, стиральные машины работают в полном объеме, при необходимости осуществляется ремонт оборудования для беспрерывного функционирования. Банно-прачечный комбинат регулярно снабжается холодной и горячей водой, для обеспечения помывки спецконтингента, а также стирки белья и одежды. Кабинки оборудованы перегородками, что обеспечивает приватность в соответствии с п.55 ПРВ ИУ (Приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110). (л.д. 82-85 т.1)

Вывоз мусора с территории ФКУ ИК-9 осуществляется посредством регулярного направления заявок в компанию «Нижэкология-НН», с которой ежегодно заключается государственный контракт на сумму, в рамках выделяемого бюджетного финансирования на данные цели. Направление заявок осуществляется по мере направления специализированного контейнера. Сжигание мусора на территории учреждения не допускается.(л.д.87-131 т.1)

Согласно справки главного энергетика энерго-механического отдела ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, лейтенанта внутренней службы ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области введена в эксплуатаций станция водоочистки установленная в столовой жилой зоны учреждения. Станция представляет собой комплекс оборудования для подготовки воды согласно СанПиН 2.1.4.1175;-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения» СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода». Работа станции полностью авторизирована. Режим работы оборудования-автоматический режим промывки фильтров автоматический. 1-2 раза в сезон происходит разборка фильтров грубой отчистки промывается фильтрующий элемент. Потребность в питьевой воде осуществляется путем доставления бутилированной питьевой фары от станции водоочистки на нужды жилой и производственной зоны. Контроль качества воды осуществляется путем отбора проб воды согласно графика установленного ФКУ3 МСЧ № 52 ФСИН России. Учреждение отапливается собственной блочной котельной КАТ 3,72 с двумя водогрейными котлами марки КСВ 1,9Гс «ВК-3» 2021 года выпуска и двумя пластинчатыми теплообменниками марки «Ридан». В 2021 году в учреждении была произведена замена двух котлов с горелками и блоками управления тем самым котлы эксплуатируются четыре сезона. Срывов и аварий в отопительных сезонах 2021-2022, 2022-2023, 2023-2024 и 2024-2025 не зафиксировано. Снижение температуры отапливаемых помещений в жилой и промышленной зонах ниже установленных норм не допущено. Жалоб от осужденного ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области по данному вопросу не поступало. (л.д.32, 132-140 т.1)

Для обеспечения бесперебойным снабжением тепловой энергией и поддержания температурного режима учреждения согласно установленных температурных норм, учреждение имеет собственную блочную котельную КАТ 3,72 ГЗ,8МВт с двумя водогрейными котлами марки КСВ 1,9Гс «ВК-3» и газовыми горелками типа ГГС-Б-2,2. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ снижения температуры ниже положенных 18°С в отопительном периоде не зафиксировано. Жалоб от осужденного ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области по данному вопросу не поступало.

Водоснабжение в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области осуществляется по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ года. По настоящему контракту организация ВКХ осуществляет холодное водоснабжение из централизованных систем водоснабжения воду (техническую) холодную. Для обеспечения питьевого режима согласно, требований СанПиН 2.1.3684-21 в учреждение установлена станция водоочистки; согласно протоколам: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ вода соответствует требованиям СанПиН 2.1.2684-21. Дополнительно в учреждении организована поставка бутилированной воды. Жалоб от осужденного ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области по данному вопросу в ИК-9 не поступало.(л.д.132-140 т.1)

Согласно представленным документам санитарно - эпидемиологический режим в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области соблюдается. В рамках выделенного бюджетного финансирования в 2021-2025 году были заключены государственные контракты на проведение дератизации и дезинсекции; вывозу ТКО, мероприятия по которым исполнялись и исполняются в полном объеме.(л.д.144-168 т.2)

Во время отбывания показания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН по Нижегородской области осужденный ФИО1 был привлечен к оплачиваемому труду. Приказом ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен на должность швея центра трудовой адаптации осужденных со сдельной оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность сливщика-разливщика ЦТАО 2 квалификационного разряда ЕТКС в цех №2 со сдельной оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность подсобного рабочего с повременной оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ФКУ ИК-9 ГУФСИН России о Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено привлечение к оплачиваемому труду с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 73 ч.2 УИК РФ. (л.д.141-157 т.1)

На объектах производственной зоны, где был привлечен к оплачиваемому труду осужденный ФИО1, имелся косметический ремонт за счет средств от приносящей доход деятельности. Так при необходимости для обеспечения требований охраны труда осужденным выдавались средства индивидуальной защиты, что подтверждаемся личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ), личной карточкой учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. (л.д.156-157 т.1)

Не нашли своего подтверждения доводы административного истца ФИО1 о нарушении со стороны исправительного учреждения ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации в части невыдачи средств индивидуальной зашиты при трудоустройстве ФИО1 на должность сливщика-разливщика, поскольку обеспечение средствами индивидуальной защиты, а также смывающими и обеззараживающими средствами, подтверждены личной карточкой, учета выдачи смывающих и (или) обезжиривающих средств, средств индивидуальной защиты. (л.д.156-157 т.1)

Кроме того, в ответ на запрос суда по сведениям ФКУЗ МСЧ-№52 ФСИН России, медицинской документации ФИО1 с заявлениями и жалобами в ФКУЗ МСЧ-№52 ФСИН России за период нахождения в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области не обращался, что подтверждается журналом регистрации пациентов за спорный период (л.д.92-103 т.2, 105-106, 108, 120-130, 174, 176-179, 183-227 т.2)

Рассматривая доводы административного истца ФИО1 о нарушении со стороны административных ответчиков нормы санитарно-эпидемиологического благополучия человека, суд приходит к следующему.

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области в ответ на запрос суда по вопросу экологической обстановки вблизи ИК-9 в г.о.г.Дзержинск сообщило, что виновные лица установлены не были, предписаний об устранении нарушений в отношении ИК-9 не выносилось, административные меры не принимались. (л.д.176 т.1)

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия на запрос суда сообщило, что в период с декабря 2021 г. по май 2024 г. предписания об устранении выявленных нарушений на территории промышленной зоны в непосредственной близости от ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области (<адрес>) (л.д.104 т.2)

Согласно ответу на запрос суда ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии Нижегородской области», перенаправленный в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Дзержинский территориальный отдел предписаний в отношении ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области не выносилось.(л.д.182 т.1)

В результате проверки, проведенной Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях наряду с вынесенным представлением в адрес ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в рамках настоящих проверок нарушений ИК-9 в отношении осужденного ФИО1 не выявлено.

В ответе на запрос суда Нижегородской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ГУФСИН России по Нижегородской области сообщено, что жалобы ФИО1 на материально-бытовые условия содержания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области не поступали и в Нижегородской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не разрешались, меры прокурорского реагирования в отношении ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в связи с нарушением прав ФИО1 по факту предъявленных доводов истца не выносилось.(л.д.181 т.1, 196-224 т.1, л.д.2-45, 60-88 т.2)

По сведениям прокуратуры Нижегородской области и прокуратуры г.Дзержинска Нижегородской области проверок по обращениям ФИО1 не проводилось, мер прокурорского реагирования в отношении административных ответчиков (ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области) не применялось.

Рассматривая доводы административного истца ФИО1 о нарушениях по необеспечению раздельного содержания лиц впервые осужденных к лишению свободы и лиц, имеющих особо опасный рецидивы преступлений, а также наличия в камерах плесени на стенах, грибковые поражения стен, суд приходит к следующему.

В соответствии с ПВР ИУ по прибытии осужденных решение о распределении осужденных по отрядам с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ. В состав комиссии включаются представители подразделений - безопасности, оперативного отдела, отдела по воспитательной работе с осужденными к лишению свободы, групп социальной защиты осужденных к лишению свободы, центра трудовой адаптации осужденных к лишению свободы, психологической лаборатории, а так же медицинской организации УИС.

Согласно статьи 80 УИК РФ Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях:

1. В исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

2. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

3. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

4. Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

5. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Из дела видно, что в результате проверки, проведенной Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением загонов в исправительных учреждениях установлено несоответствие необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий для отбывания наказания в ФКУ НК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, а именно стены и потолки помещений отрядов № 7 и др. имеют повреждения покрытия, сколы плитки, грибковые поражения; а также в ИК-9 впервые осужденные к лишению свободы размещены в отрядах №5 и 6, расположенных в пределах локальных участков совместно с отрядами №№4 и 7, в которых содержатся лица, ранее отбывавшие лишение свободы, в том числе при особо опасном рецидиве преступлений.(л.д.201 т.1, л.д.135(об)

По указанным фактам Нижегородской прокуратурой но надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальнику ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.197-202 т.1), ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.134-137т.2)

В ответ на внесенное представление письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области сообщено, что в связи с выявленными нарушениями в исправительном учреждением проводятся работы по устранению грибка, плесени, дефектов пола, а также производятся переводы осужденных для соблюдения ст.80 УИК РФ (л.д.203-216 т.1, л.д.138-140т.2)

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пункте 14 указанного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Материалами дела подтверждено устранение ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области выявленных нарушений в части указанных истцом и в представлении Прокуратурой, посредством капитальных и косметических ремонтов в колонии, переводов осужденных в другие отряды, поэтому указанные нарушения имели кратковременный характер, были устранены посредством ремонта, и не повлекли значительного вреда для заявителя.

С учетом установленного в ходе прокурорской проверки нарушений в виде несоответствия необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий для отбывания наказания в ФКУ НК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, а именно стены и потолки помещений отрядов № 6, 7, 8, 9, 11 и др. имеют повреждения покрытия, сколы плитки, грибковые поражения; а также в ИК-9 впервые осужденные к лишению свободы размещены в отрядах №5 и 6, расположенных в пределах локальных участков совместно с отрядами, в которых содержатся лица, ранее отбывавшие лишение свободы, в том числе при особо опасном рецидиве преступлений, принимая во внимание, что в исправительном учреждением проводятся работы по устранению данных нарушений, то суд с учетом пункта 14 указанного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что существенных нарушений в организации исправительного учреждения в заявленный истцом период нахождения, нарушений не установлено,

Представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в том числе материалы, полученные в рамках осуществления прокурорского надзора, оценены судом в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом исследования представленных доказательств по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска ФИО1 в полном объеме.

Кроме того, административным истцом ФИО1 пропущен процессуальный срок для подачи административного искового заявления в суд, причин уважительности пропуска срока истцом не указано.

Определением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг. ходатайство ФИО1 о предоставлении административному истцу отсрочки уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления до вынесения решения суда удовлетворено.

При таких обстоятельствах, взыскать с ФИО1 в доход бюджета госпошлину в размере 300руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальнику ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, ФКУЗ МСЧ-№52 ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России об оспаривании (действий) бездействий должностных лиц и компенсации морального вреда - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета госпошлину в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п И.Б.Буцина

Копия верна

Судья