Постановление № 5-36/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-36/2018

Дело № 5-36/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Лысково 10 мая 2018 года

Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Нефедьева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лысковского районного суда Нижегородской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, №, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по адресу: <адрес>, на территории МУП «Лысковский рынок» ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО4 в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» путем фактического допуска к работе привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца трикотажной продукции гражданку Украины ФИО1 не имеющей патента на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО4 были разъяснены ее процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола об административном правонарушении. Копия протокола вручена, объяснения отобраны. Отводов и ходатайств не заявлено.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судьи районного суда. Принцип территориальной подведомственности дела судье Лысковского районного суда Нижегородской области соблюден по основанию ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.

В судебное заседание для рассмотрения дела ИП ФИО4 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Согласно телефонограмме, поступившей в суд от ИП ФИО4, последняя ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом пояснила, что с протоколом согласна, раскаивается в содеянном, просила учесть ее финансовое и имущественное положение, трагическую гибель мужа, наступившую ДД.ММ.ГГГГ, наличие двоих малолетних детей, снизить размер наказания, в подтверждение направила копии свидетельств о рождении детей, копию свидетельства о смерти мужа, справку о смерти мужа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ проводились оперативно-профилактические мероприятия по адресу: <адрес>, на территории МУП «Лысковский рынок», в ходе которых было выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО4 в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» путем фактического допуска к работе привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца трикотажной продукции гражданку Украины ФИО1 не имеющей патента на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области. Постоянного торгового места на рынке у них нет. В отношении гражданки Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, она была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В категорию иностранных граждан, имеющих право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента в соответствии с п.1-9 ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО5 не входит.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО4

Имеющиеся в материалах дела доказательства, достаточны для вынесения законного и обоснованного решения.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП Российской Федерации, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно положений ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу- это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина. Зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. В указанной норме закона указан также перечень иностранных граждан, на которых данный порядок не распространяется.

Согласно подп. 1 п. 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом, в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по адресу: <адрес>, на территории МУП «Лысковский рынок» ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО4 путем фактического допуска к работе привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца трикотажной продукции гражданку Украины ФИО1 не имеющей патента на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области, нарушив п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В категорию иностранных граждан, имеющих право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента в соответствии с п.1-9 ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО5 не входит.

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Лысковскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Из данного документа видно, что она признана виновной в осуществлении трудовой деятельности на территории РФ без патента на территории МУП «Лысковский рынок».

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ИП ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО4 (л.д. 4); объяснениями ФИО4, полученными при производстве по делу об административном правонарушении (л.д. 5); протоколом и постановлением об административном правонарушении в отношении ФИО5 (л.д. 13,14); копией свидетельства о государственной регистрации физического лица ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ (л.д. 10-12); копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 7-9); уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 9); копией паспорта гражданки Республики Украины ФИО5 (л.д. 16-18).

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать обоснованный вывод о виновности индивидуального предпринимателя в совершении вмененного ему правонарушения и о правильности квалификации содеянного им по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. К тому же указанные доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, и совокупности представленных доказательств, ни одно из которых не имеет заранее установленной силы.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, с учетом характера административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРИП.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При выборе вида и размера наказания индивидуальному предпринимателю ФИО4, с учетом положений Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, судья не находит оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, являющимся менее строгим видом наказания, который сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При рассмотрении вопроса о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судом принимаются во внимание тот факт, что индивидуальный предприниматель ФИО4 к административной ответственности привлекается впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, её возраст, семейное положение. Учитывая конституционный принцип справедливости и соразмерности наказания, в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, необходимости исключения карательной функции назначенного наказания, с учетом конкретных обстоятельств, суд признает вышеуказанные обстоятельства исключительными, считает необходимым назначить ИП ФИО4 наказание в виде административного штрафа в соответствии в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 125000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО4 ОГРНИП №, ИНН №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Постановление исполнять по правилам ч.1 ст.32.2 и ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ.

Копию постановления направить должностному лицу отделения по вопросам миграции ОМВД России по Лысковскому району, составившему протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (Отдел МВД России по Лысковскому району)

ИНН <***>

КПП: 522201001

р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

БИК: 042202001

ОКТМО 22640101

КБК: 18811640000016025140

УИН: 18811529990089261832

Назначение платежа: административный штраф

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию Лысковского районного суда Нижегородской области (606210, <...>; факс <***>).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нефедьева М.В.