Постановление № 5-216/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-216/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2021 года пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

с участием государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО2,

рассмотрев материал № в отношении заместителя исполнительного директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

13 декабря 2021 года в 15:00 часов на 218 км автодороги М-4 «Дон», транспортная развязка близи населенного пункта <адрес> должностное лицо – заместитель исполнительного директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в месте проведения дорожных работ допустил нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортного средства к управлению и обязанностей должностных лиц ПДД РФ, п.4.2, 4.1, 5.4.3 ГоСТа Р-58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования, Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ», п. 5.1.7, п.5.3.9, п. 5.2.27, п. 5.5.5 ГоСТа Р-52289-2019, выразившееся в неправильном применении дорожного знака 2.6, в не установлении дорожного знака 2.7, в не обустройстве зоны отгона, в не установлении временных дорожных знаков 1.25, 1.20.3, 3.24, 8.23, 3.20, 8.1.1, 4.2.1, 8.22.1 в зоне предупреждения, при движении в сторону <адрес>, разворота в сторону г. Москвы.

Определением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по Тульской области от 13 декабря 2020 года по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, назначено проведение административного расследования.

По результатам административного расследования 29 декабря 2020 года государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по Тульской области ФИО2 составлен в отношении должностного лица – ООО «<данные изъяты>» ФИО1 протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому 13 декабря 2021 года в 15:00 часов на 218 км автодороги М-4 «Дон», транспортная развязка близи населенного пункта <адрес> должностное лицо ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в месте проведения дорожных работ допустил нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортного средства к управлению и обязанностей должностных лиц ПДД РФ, п.4.2, 4.1, 5.4.3 ГоСТа Р-58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования, Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ», п. 5.1.7, п.5.3.9, п. 5.2.27, п. 5.5.5 ГоСТа Р-52289-2019, выразившееся в неправильном применении дорожного знака 2.6, в не установлении дорожного знака 2.7, в не обустройстве зоны отгона, в не установлении временных дорожных знаков 1.25, 1.20.3, 3.24, 8.23, 3.20, 8.1.1, 4.2.1, 8.22.1 в зоне предупреждения, при движении в сторону <адрес>, разворота в сторону г. Москвы.

Государственный инспектор дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по Тульской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в ходе осуществления повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети на путепроводе км 218 автомобильной дороги федерального значения М-4 «Дон» Тульская область, <данные изъяты> район, в месте проведения работ ООО «<данные изъяты>» допущены нарушения в виде неправильного применения дорожных знаков, в не установлении дорожных знаков, в не установлении временных дорожных знаков, указанных в протоколе об административном правонарушении, в не обустройстве зоны отгона. По данному факту 13 декабря 2021 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого было установлено, что согласно должностной инструкции ООО «<данные изъяты>» ответственность за вышеуказанный вид работ несет исполнительный директор ФИО1, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Исполнительный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в суд представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. С протоколом ознакомлен. Вину признает. В связи с наличием трех несовершеннолетних детей просил ограничиться минимальным наказанием.

Суд, счел возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1

Выслушав пояснения государственного инспектора дорожного надзора, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно п. 14 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с п. 5.3.9 "ГОСТ Р 52289-2019 – Знаки 2.6 "Преимущество встречного движения" и 2.7 "Преимущество перед встречным движением" применяют для организации движения в местах, где невозможен или опасен встречный разъезд транспортных средств (узкие участки дорог, мостовые сооружения, тоннели и т.п.), при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда, и видимости всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги.

Согласно 5.2.27 и п. 5.5.5 вышеуказанного ГОСТа Знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.

Как следует из п.4.1, 4.2, 5.4.3 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования, Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ»

п.4.1 - при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты – по 5.5, динамические информационные табло по 5.6, фронтальные дорожные ограждения по 6.5.4);

п.4.2 - обустройство зоны работ в соответствии с приложением А осуществляют непосредственно перед началом работ в следующем порядке: информационные щиты и динамические информационное табло; дорожные знаки; дорожные светофоры; дорожная разметка; ограждающие устройства; направляющие устройства. Демонтаж и демаркировку временных технических средств организации дорожного движения и прочих средств осуществляют в обратном порядке в сроки, предусмотренные требованиями ГОСТ Р50597;

п.5.4.3 - знаки на переносном комплексе размещают таким образом, чтобы расстояние от их нижнего края до поверхности дорожного покрытия (высота установки) было от 0,6 до 1,5 м, на передвижном комплексе – не менее 1,0м.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" - проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ.

Как следует из материалов дела, согласно договора № от 01 октября 2018 года на выполнение работ по реконструкции на объекте автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 211+700 – км 218+000, км 222+000 – км 225+000 прямое направление и км 275+400 – км 287+800 обратное направление, Тульская область» 9 1 этап (км 211+700 – км 218+000, прямое направление), 2 этап (км 222+000 - км 225+000 прямое направление). Подготовка территории и возведение основных объектов строительства) осуществляет подрядчик ООО «<данные изъяты>».

Из договора субподряда № от 14 октября 2020 года следует, что строительно-монтажные работы: нанесение защитного покрытия, монтаж металлических барьерных ограждений, устройство водоотвода, вдоотводных лотков, переходной зоны деформационного шва и деформационных швов закрытого типа, продольного дренажа на проезжей части на объекте автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 211+700 – км 218+000, км 222+000 – км 225+000 прямое направление и км 275+400 – км 287+800 обратное направление, Тульская область» 9 1 этап (км 211+700 – км 218+000, прямое направление), 2 этап (км 222+000 - км 225+000 прямое направление осуществляет «<данные изъяты>».

Согласно приказа № от 27 октября 2020 года ответственным представителем ООО «<данные изъяты>» по договору субподряда № от 14 октября 2020 года назначен заместитель исполнительного директора ФИО1

Факт нарушения заместителем исполнительного директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 п. 14 Основных положений по допуску транспортного средства к управлению и обязанностей должностных лиц ПДД РФ, подтверждается: вышеуказанном протоколом об административном правонарушении № от 23 декабря 2020 года; схемой (проектом) организации движения по двухполосной автомобильной дороге зона долгосрочных работ на полосе движения (мостовых переходов ПК46+25 на ПС ПК63+70 на ПС) пропуск транспорта по одной полосе с помощью дорожных знаков (ширина полосы движения не менее 3,00 макс. скорость 50 км/ч); договором № на выполнение работ по реконструкции на объекте от 01 октября 2018 года; договором субподряда № № от 14 октября 2020 года; объяснениями ФИО3 от 13.12.2020 года; приказом генерального директора ООО «<данные изъяты>» № от 27 октября 2020 года; должностной инструкцией заместителя исполнительного директора ООО «<данные изъяты>»; фотоматериалами.

Указанные доказательства признаются судом допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом и с участием ФИО1, как лица привлекаемого к административной ответственности. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Доводов и доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

Действия должностного лица – заместителя исполнительного директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, выразившиеся в нарушении вышеуказанных Основных положений по допуску транспортных средств к управлению и обязанностей должностных лиц ПДД РФ образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Анализируя предоставленные доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия заместителя исполнительного директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении заместителю исполнительного директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 наказания суд учитывает, характер совершённого им административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность: признание своей вины и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и с учётом соразмерности и индивидуализации ответственности, назначает заместителю исполнительного директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 наказание в виде административного штрафа, полагая его соразмерным в целях предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать заместителя исполнительного директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (УМВД РФ по г. Туле), ИНН <***>, КПП 710701001, р/с <***>, банк получателя Отделение Тула Банка России// УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, ОКТМО 70701000, УИН 18810471200030009686.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья