Решение № 2-469/2018 2-469/2018 ~ М-430/2018 М-430/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-469/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации26 июня 2018 года г.Касимов

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Антиповой М.Н., с участием

помощника Касимовского межрайонного прокурора Косолапова Н.А.,

представителя ответчика МБОУ «Средняя школа №2 имени академика В.Ф.Уткина» - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Двойняковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа №2 имени академика В.Ф.Уткина» муниципального образования - городской округ город Касимов о признании бездействия незаконным, возложении обязанности согласовать с сетевой организацией уровень технологической и (или) аварийной брони и передать гарантирующему поставщику копию акта такого согласования,

УСТАНОВИЛ:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с исков в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя школа №2 имени академика В.Ф.Уткина» муниципального образования - городской округ город Касимов, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в несогласовании уровня технологической и (или) аварийной брони с сетевой организацией; обязать ответчика составить и направить на согласование в сетевую организацию акт согласования технологической и (или) аварийной брони до 01.01.2019 года и передать гарантирующему поставщику копию акта такого согласования не позднее 5 дней со дня согласования его с сетевой организацией. В обоснование исковых требований указано, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными организациями требований действующего законодательства об электроэнергетике, в ходе которой установлено, что между ответчиком и ПАО «<данные изъяты>» заключен контракт поставки электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ, который предусматривает положение о том, что в случае отсутствия у Заказчика, ограничение режима электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим социальным последствиям, акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату заключения настоящего контракта или при возникновении после заключения контракта оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, заказчик обязуется составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее пяти дней со дня согласования с сетевой организацией. Однако в нарушение норм действующего законодательства и договорных обязательств МБОУ «СШ № 2 имени академика В.Ф.Уткина» до настоящего времени не согласован уровень аварийной и (или) технологической брони с сетевой организацией, акт согласования не направлен гарантирующему поставщику. Отсутствие установленного уровня аварийной и (или) технологической брони дает основание энергоснабжающей организации не применять в отношении указанного образовательного учреждения специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии. При полном ограничении режима потребления электроэнергии образовательному учреждению будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся и воспитанников, поскольку будет создана угроза возникновения аварийных ситуаций, что может привести к необратимым, тяжким последствиям.

В судебном заседании помощник прокурора на иске настаивал, поддержал требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск признал в полном объеме, пояснил, что составление и заполнение акта согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии (мощности) требует специальных знаний в области электроснабжения, электропотребления и электротехнике и т.д. Поскольку специалисты образовательных учреждений таковыми не являются, то указанный акт будет заполнятся с привлечением специализированной организации для консультационных услуг и помощи в заполнении данного документа, что требует необходимых временных затрат, так как необходимо просчитать нагрузку потребления электрической энергии (мощности) в летний и зимний периоды. А поэтому акт согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя будет согласован с сетевой организацией <данные изъяты> с последующей передачей гарантирующему поставщику <данные изъяты> до 01 января 2019 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяютсязаконыи иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п.36 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

Существенными условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) являются обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (п.40 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации).

В силу п.43 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» в договоре энергоснабжения в части порядка взаимодействия потребителя с третьими лицами предусматривается в том числе: обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

В соответствии с п.14 ПРАВИЛ НЕДИСКРИМИНАЦИОННОГО ДОСТУПА К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ И ОКАЗАНИЯ ЭТИХ УСЛУГ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, при исполнении договора потребитель услуг обязан: обеспечивать соблюдение установленного актом согласования технологической и (или) аварийной брони режима потребления электрической энергии (мощности), а также уровня нагрузки технологической и (или) аварийной брони и сроков завершения технологического процесса при введении ограничения режима потребления электрической энергии; обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения установленных настоящими Правилами оснований для изменения такого акта.

Согласно п. 31.(1) Правил недискриминационного доступа в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным вприложениик Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных впункте 31(2)настоящих Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в пункте 31(4) настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.

Акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией. (п. 31(3) указанных правил).

В соответствии с п. 31.4 Правил недискриминационного доступа потребитель, указанный впункте 31(1)настоящих Правил, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить 1 экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

Приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" определены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, социальным последствиям. В силу пункта 5 к таким потребителям отнесены в том числе образовательные организации.

На территории г.Касимова Рязанской области гарантирующим поставщиком электрической энергии является ПАО <данные изъяты>», сетевой организацией является АО «<данные изъяты>» «<данные изъяты>».

Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере энергоснабжения, в том числе МБОУ «Средняя школа №2 имени академика В.Ф.Уткина», в ходе которой было выявлено отсутствие к контракту поставки электроэнергии акта согласования технологической и (или) аварийной брони с сетевой организацией. Такой акт технологической и (или) аварийной брони между МБОУ «Средняя школа №2 имени академика В.Ф.Уткина» и АО <данные изъяты>» не составлен. За согласованием величины технологической и (или) аварийной брони, составлением данного акта ответчик в сетевую организацию не обращался, чем нарушил Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии").

Отсутствие акта согласования технологической и (или) аварийной брони в случае ограничения режима потребления электрической энергии может повлечь вред жизни и здоровью воспитанников образовательного учреждения. Кроме того, отсутствие согласованной технологической и (или) аварийной брони в образовательном учреждении, при наличии не исполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности), может повлечь прекращение поставок ресурса.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных материалов, и признания иска ответчиком, а также с учетом того, что ответчиком не представлено суду доказательств того, что в настоящее время имеется согласованный акт технологической и (или) аварийной брони, суд полагает требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя школа №2 имени академика В.Ф.Уткина», о признании бездействия незаконным и возложении указанных обязанностей, подлежащими удовлетворению.

Определяя срок для исполнения решения суда в части возложения на ответчика обязанности составить и направить на согласование в сетевую организацию проект акта согласования технологической и (или) аварийной брони, суд приходит к тому указанный прокурором срок - до 01 января 2019 года не отвечает требованиям, изложенным в п.14 ПРАВИЛ НЕДИСКРИМИНАЦИОННОГО ДОСТУПА К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ И ОКАЗАНИЯ ЭТИХ УСЛУГ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, а поэтому суд определяет его – не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа №2 имени академика В.Ф.Уткина» муниципального образования - городской округ город Касимов о признании бездействия незаконным, возложении обязанности согласовать с сетевой организацией уровень технологической и (или) аварийной брони и передать гарантирующему поставщику копию акта такого согласования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя школа №2 имени академика В.Ф.Уткина» муниципального образования - городской округ город Касимов составить и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони в отношении МБОУ «Средняя школа №2 имени академика В.Ф.Уткина» не позднее 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя школа №2 имени академика В.Ф.Уткина» муниципального образования - городской округ город Касимов передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее пяти дней со дня согласования с сетевой организацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Касимовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья – подпись