Решение № 2-1362/2020 2-1362/2020~М-1385/2020 М-1385/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-1362/2020

Дело № 2-1362/2020 (УИД 50RS0050-01-2020-002201-39)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 26 октября 2020 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Шатура Московской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Шатура Московской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, в обоснование заявленных требований ссылаясь наследующее.

Она является гражданкой РФ, с 26.10.2017 по 25.10.2020 зарегистрирована по адресу: <адрес>, осуществляет трудовую деятельность в ГБОУ школа № 1208 г. Москвы в должности учителя.

В связи с тем, что на территории Российской Федерации у неё отсутствует жилое помещение как на праве собственности, так и на основании договора социального найма, денежными средствами на приобретение жилья она не располагает, считает, что отвечает всем необходимым критериям для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Просит признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий в судебном порядке.

Истец ФИО1, её представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали изложенное в исковом заявлении, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве на исковое заявление с заявленными требованиями не согласился, поскольку ФИО1 с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания в межведомственную комиссию не обращалась, техническое заключение эксперта не представляла, кроме того, она не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрацию с соответствующим заявлением до настоящего времени не обращалась и документы не предоставляла.

Выслушав объяснения истца, её представителя, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, часть 2 статьи 57 ЖК РФ относит граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 настоящего Кодекса перечне (Приказ Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»).

В силу ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10.10.2019 ФИО1 обратилась в администрацию городского округа Шатура Московской области с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 29-31).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок рассмотрения вопросов о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года.

В силу п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.

Из информационного письма администрации городского округа Шатура Московской области от 18.11.2019 №, направленного в адрес ФИО1, следует, что по состоянию на 27.03.2019 истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу требований п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 4 Закона Московской области от 22 декабря 2017 года № 231/2017-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося собственности членов семьи и подлежащего налогооблажению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» определено, что малоимущими признаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области, если размер доходов и стоимости имущества гражданина либо размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи ниже или равен величине порогового значения доходов и стоимости имущества (часть 1).

Гражданин с целью признания его малоимущим подает заявление в орган местного самоуправления по месту своего жительства или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 абз. 1).

С заявлением должны быть представлены документы, указанные в статье 5 настоящего Закона (за исключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия) (часть 2 абз. 2). Гражданин представляет документы, подтверждающие доходы гражданина, членов его семьи (пункт 10 части 1 статьи 5 Закона Московской области № 231/2017-ОЗ). Документы, подтверждающие доходы гражданина, членов его семьи, не относится к числу документов, самостоятельно запрашиваемых органом местного самоуправления (статьи 6 Закона Московской области № 231/2017-ОЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Московской области № 231/2017-ОЗ определение размера дохода гражданина, среднедушевого дохода семьи производится органом местного самоуправления на основании документов, указанных в статьях 5 и 6 настоящего Закона.

Не представление документов в соответствии со статьей 5, является основанием для отказа в признании гражданина малоимущим (пункт 1 части 1 статьи 10 Закона Московской области № 231/2017-О).

Решение о постановке на жилищный учет принимается по результатам проверки уровня жилищной и имущественной обеспеченности на основании представленных заявителем и запрошенных документов.

Как установлено судом, в письме от 18.11.2019 ФИО1 был разъяснен порядок принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако до настоящего времени истец в администрацию не обращалась, соответствующие документы не представляла.

Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Московской области установлен Законом Московской области от 12 декабря 2005 г. № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Статьей 2 этого Закона Московской области определены порядок подачи заявления о принятии гражданина в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а также исчерпывающий перечень прилагаемых к заявлению документов, в который включены, в том числе, документы, подтверждающие несоответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям закона.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Московской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в Московской области не менее пяти лет.

Из представленных истцом документов судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> в период с 26.10.2017 по 25.10.2020, то есть менее 5 лет (свидетельство о регистрации по месту пребывания л.д. 14), по месту жительства постоянной регистрации не имела и не имеет. Кроме того, истцом не соблюдены требования, установленные ст. 2 Закона Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-03 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», которой определены порядок подачи заявления о принятии гражданина в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а также исчерпывающий перечень прилагаемых к заявлению документов.

Также суд считает необходимым отметить, что суд не вправе подменять функции органов, которыми должны быть проверены определенные сведения, поскольку принятие решения по вопросу признания истца нуждающейся в жилом помещении является предметом полномочий органа местного самоуправления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствует факт нарушения прав истца, поскольку она не лишена возможности обратиться в администрацию городского округа Шатура Московской области с заявлением о признании ее нуждающейся в досудебном порядке, так как ответчик не отказывал истцу в признании ее нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Шатура Московской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2020

Судья Н.А. Грошева