Решение № 2А-217/2024 2А-217/2024~М-2/2024 М-2/2024 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-217/2024

Дело №2а-217/2024

УИД 42RS0014-01-2024-000004-72


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

Город Мыски 16 января 2024 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева В.Г.,

с участием старшего помощника прокурора г. Мыски Ушковой И.В.,

административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика Отделения МВД России по г. Мыски ФИО5, действующего на основании письменной доверенности от 10.01.2024 года,

при секретаре судебного заседания Гуряшевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Отделению МВД России по г. Мыски о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по г. Мыски, с учетом уточнений, о частичной отмене административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 20 сентября 2017 года по делу №2а-922/2017 в отношении административного истца был установлен административный надзор сроком на 8 лет, предусматривающий административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования, являющегося постоянным местом жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или месту пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, пикеты, массовые гулянья.

Административный истец обращается с настоящим административным исковым заявлением, поскольку считает, что для частичной отмены ранее установленных административных ограничений имеются следующие основания.

После освобождения из мест лишения свободы истец трудоустроился, состоит в зарегистрированном браке, в браке рождено двое малолетних детей, положительно характеризуется как по месту работы, так и по месту проживания. В настоящее время супруга находится в отпуске по уходу за ребенком, таким образом заработная плата истца является единственным источником дохода семьи. При этом административный истец имеет кредитные обязательства, обеспеченные ипотекой, по которым размер ежемесячной платы составляет 17203 рубля. Таким образом, административный истец принимает все возможные меры к обеспечению себя, своей семьи, малолетних детей собственным жильем.

Нарушений установленных судом административных ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался.

Установленные ограничения создают административному истцу трудности.

Так, в течение 3-х лет административный истец был трудоустроен в <данные изъяты> График работы по указанному месту работы предполагал в том числе работу в ночную смену. В связи с указанным обстоятельством административный истец обращался с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений. Однако решением Мысковского городского с уда от 06 июля 2022 года по делу № 2а-785/2022 в удовлетворении требований было отказано. В связи с невозможностью дальнейшей работы, обусловленной предлагаемым работодателем графиком работы, был вынужден уволиться по собственному желанию.

28 августа 2023 года административный истец был принят на постоянную работу в <данные изъяты>

Административный истец полагает, что трудоустройство на указанное предприятие с установленным размером заработной платы способно обеспечить истцу и его семье достойный уровень жизни, возможность содержать малолетних детей и супругу, находящуюся у него на иждивении. Однако указанная работа предполагает сменный график труда: рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику с чередованием рабочих и выходных дней: два рабочих дня первой смены, после которых предоставляются два выходных дня/два рабочих дня второй смены, после которых предоставляются два выходных дня. Продолжительность рабочей смены 11,3 часа. Таким образом, выполнение условий трудового договора связано с работой в ночное время, а запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, лишает истца возможности продолжать свою трудовую деятельность по указанному месту работы.

По вопросу о частичной отмене ограничений административный истец обращался в Отделение МВД России по г. Мыски, однако сотрудник, назначенный на должность инспектора по исполнению административного законодательства, сообщила, что такой возможности сотрудники полиции и она в частности не имеют. При этом предоставить письменный отказ не согласилась, сообщив, что данной вопрос может быть рассмотрен исключительно судом.

Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, положительно характеризуется по месту жительства и по месту работы, что подтверждается соответствующими характеристиками, в связи с чем считает, что административные ограничения в его отношении могут быть отменены в следующей части: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

С учетом уточнений, истец просит изменить ранее установленные решением суда от 20 сентября 2017 года административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании полностью поддержал уточненные заявленные требования и привел доводы, аналогичные изложенным в описательной части решения.

Представитель административного ответчика Отделения МВД России по г. Мыски ФИО5, действующий на основании письменной доверенности от 10.01.2024 года (л.д. 45) и имеющий диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 46) не возражал относительно удовлетворения уточненных административных исковых требований ФИО4

Старший помощник прокурора г. Мыски Ушкова И.В. в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения заявленных уточненных ФИО4 требований, просила дополнить ранее установленные решением Кемеровского районного суда кемеровской области от 20.09.2017 года административные ограничения в отношении ФИО4, а именно запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав мнение участников по делу, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление ФИО4 о частичной отмене административных ограничений подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно п. 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (статья 6 Закона, части 1 - 3, 7, 8 статьи 270 КАС РФ).

На основании ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 3 ст. 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В соответствии с п. 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 24 мая 2016 года ФИО4 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 134 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ к 2 годам ограничения свободы.

Постановлением Мысковского городского суда Кемеровской области от 29 июня 2017 года ФИО4 не отбытая часть наказания по приговору от 24 мая 2016 года в виде 9 месяцев 3 дней ограничения свободы заменена на 4 месяца 16 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

20 сентября 2017 года по решению Кемеровского районного суда Кемеровской области в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; являться на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования, являющегося постоянным местом жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или месту пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятия: демонстрации, митинги, пикеты, массовые гулянья. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д. 11-13).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным дела Кемеровского областного суда от 15 ноября 2017 года (л.д. 40-44) решение Кемеровского районного суда города Кемерово от 20 сентября 2017 года изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: Установить административный надзор в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на чет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установить в отношении ФИО4 следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Кемеровской области; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятия: демонстрации, митинги, пикеты, массовые гулянья.

Как следует из свидетельства о заключении брака, между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № (л.д. 9).

На иждивении у административного истца находится двое малолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении (л.д. 10,42).

По месту жительства участковым уполномоченным полиции, а также соседями административный истец ФИО4 характеризуется положительно (л.д. 22,23,43,44).

ФИО4 работал в <данные изъяты> в период с 01 марта 2020 года по 25.08.2023 года, что подтверждается справкой (л.д. 17).

Из производственной характеристики следует, что ФИО4 работая в <данные изъяты> за период работы показал себя с положительной стороны, как грамотный и ответственный работник. К выполняемой работе относится добросовестно, ответственно, своевременно выполняемая работа соответствует требованиям нормативных документов и инструкциям по данной специальности. В работе проявляет инициативность, отзывчив, старателен. Возложенные обязанности выполняет в полном объеме. Всегда находит возможность выполнить задание как можно лучше. Характер спокойный, ровный доброжелательный. Нарушений правил внутреннего трудового распорядка предприятия, правил охраны труда не допускал (л.д. 21).

График работы по указанному месту работы предполагал в том числе работу в ночную смену. В связи с указанным обстоятельством административный истец обращался с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений. Однако, решением Мысковского городского с уда от 06 июля 2022 года по делу №2а-785/2022 в удовлетворении требований было отказано (л.д. 14-16).

Судом установлено, что в настоящее время ФИО4 работает <данные изъяты> что подтверждается копией трудового договора № от 28.08.2023 года (л.д. 18-20).

Согласно п. 4.2 трудового договора ФИО4 была установлена сменная работа: рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику с чередованием рабочих и выходных дней: два рабочих дня первой смены, после которых предоставляются два выходных дня/два рабочих дня второй смены, после которых предоставляются два выходных дня. Продолжительность рабочей смены 11,3 часа. Таким образом, выполнение условий трудового договора связано с работой в ночное время, а запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, лишает истца возможности продолжать свою трудовую деятельность по указанному месту работы.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит уточненные административные исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов полностью отменено быть не может. Вместе с тем, поскольку административному истцу ФИО4 в целях исполнения трудовых обязанностей необходимо пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, то суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных административных исковых требований ФИО4, в связи с чем, считает необходимым дополнить ранее установленное в отношении него ограничение, а именно – запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к ОМВД России по г. Мыски о частичной отмене административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленное решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 20 сентября 2017 года административное ограничение в отношении ФИО4:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Мотивированное решение суда составлено 16.01.2024 года.

Судья В.Г. Дементьев