Решение № 12-104/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-104/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан, Республики Хакасия 04 декабря 2017 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Буцких А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Усть-Абаканский район от *** *** о привлечении к административной ответственности по ст. 92 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» (далее – Закон РХ от 17.12.2008 № 91-ЗРХ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Усть-Абаканский район от *** *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 92 Закона РХ от 17.12.2008 № 91-ЗРХ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что привлечение его к административной ответственности считает незаконным, по причине недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В судебном заседании от *** доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Защитник ФИО1 – Швабенланд С.В., допущенная к участию в деле по устному ходатайству, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В судебном заседании суду пояснила, что из материалов дела не видно об осуществлении именно ФИО1 сброса сточных вод. Отсутствуют сведения о том, что в колодец осуществлялся сброс жидких бытовых отходов, а не другой жидкости. Имеющиеся в материалах дела фотографии являются недопустимыми доказательствами, поскольку представлены в копиях, а также не свидетельствуют о совершении ФИО1 правонарушении, так как на них не указана дата, когда производилось фотографирование. Из материалов административного дела не следует, что ФИО1 производил слив сточных вод именно в подземные инженерные коммуникации, принадлежащие ГУП РХ «Хакресводоканал». Кроме того, считает, что действующим законодательством, в случае самовывоза жидких бытовых отходов на сливные станции или поля ассенизации, либо в место обозначенное муниципальным образованием, заключение договора на указанные действия не предусмотрено, а предусмотрена талонная система.

Представитель административной комиссии муниципального образования Усть-Абаканский район ФИО2, действующая на основании доверенности, просила постановление административной комиссии оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Суду представила письменный отзыв. Суду пояснила, что в силу требований законодательства ФИО1, как абонент – физическое лицо, осуществляющее водоотведение, обязан заключить договор с организацией, у которой находится на балансе централизованная система водоотведения. Однако сброс сточных вод ФИО1 осуществлял в колодец на коллекторе ООО ***», находящиеся в пользовании ГУП РХ «Хакресводоканал» без заключенного соответствующего договора с предприятием.

Суд, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ознакомившись с доводами жалоб, выслушав объяснения явившихся лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалах проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона РХ от 17.12.2008 № 91-ЗРХ административными комиссиями в Республике Хакасия рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренные ст. 92 настоящего закона.

Административные комиссии в Республике Хакасия создаются и действуют на основании Закона Республики Хакасия «Об административных комиссиях в Республике Хакасия» (ч. 2 ст. 8 Закона РХ от 17.12.2008 № 91-ЗРХ).

На основании Закона РХ Закон Республики Хакасия от 03.12.2008 № 77-ЗРХ «Об административных комиссиях в Республике Хакасия» на территории муниципального образования Усть-Абаканский район создана административная комиссия.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении *** в отношении ФИО1 вынесено уполномоченным органом.

Статьей 92 Закона РХ от 17.12.2008 № 91-ЗРХ предусмотрена административная ответственность за несанкционированный сброс воды, жидких производственных и бытовых отходов в подземные инженерные коммуникации и сооружения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении от *** *** следует, что ФИО1 *** в 11 часов 50 минут допустил несанкционированный сброс жидких бытовых отходов в подземные инженерные коммуникации – колодец на коллекторе ООО ***» по адресу: ... Сброс произведен АС-машиной ***, государственный регистрационный знак ***. Колодец по указанному адресу находится на обслуживании ГУП РХ «Хакресводоканал».

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Так в силу ст. 2 указанного закона абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Согласно п. 5 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно п. 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, (далее – Правила) холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) (п. 8 Правил).

Абоненты оплачивают полученную холодную воду и отведенные сточные воды по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в порядке установленном данным пунктов, которым также предусмотрен порядок оплаты за фактически оказанные услуги водоотведения (п. 28 Правил).

Обязанности абонента закреплены в п. 35 Правил, к которым также относятся следующие обязанности заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами; производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

При этом, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право, в том числе осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов (п. 36 Правил).

В судебном заседании установлено, что основными видами экономической деятельности ГУП РХ Хакресводоканал являются тепло-, водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод населенных пунктов Республики Хакасия.

Из материалов административного дела следует, что колодец на коллекторе ООО ***» передан на обслуживание ГУП РХ «Хакресводоканал».

Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от *** ***-в для ГУП РХ «Хакресводоканал» установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение на 2016 – 2018 годы.

На основании вышеизложенных, суд приходит к выводу, что ФИО1, используя центральные системы водоотведения, а именно колодец на коллекторе ООО ***», обязан заключить договор водоотведения с ГУП РХ «Хакресводоканал» и оплачивать отведенные сточные воды по тарифам, установленным приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от *** ***-в.

Таким образом, доводы защитника ФИО1 – Швабенланд С.В. о том, что действующее законодательство не обязывает ФИО1 заключать договор на водоотведение, и к нему применима талонная система, суд находит необоснованными.

Все остальные доводы ФИО1 и его защитника Швабенланд С.В. сводятся к недоказанности совершения ФИО1 вмененного ему административного правонарушения.

Вместе с тем суд не может согласиться с указанными доводами, поскольку в материалах дела имеются достаточные доказательства, которые суд находит допустимыми, и в своей взаимосвязи они подтверждают совершение ФИО1 действий, связанных с несанкционированным сбросом жидких бытовых отходов в подземные инженерные коммуникации *** в 11 часов 50 минут.

Так, это подтверждается актом о самовольном пользовании системы водоотведения от ***, фотографиями, имеющимися в материалах дела, а также представленными в ходе рассмотрения настоящего дела в суде, показаниями свидетелей *Свидетель 1*, *Свидетель 2*

Свидетели *Свидетель 1* и *Свидетель 2* в судебном заседании пояснили, что *** в 11 часов 50 минут осуществляли контроль за наличием фактов самовольного пользования подземными инженерными коммуникациями. В ходе проверки было установлено, что ФИО1, не имея заключенного договора на водоотведение, осуществлял сброс сточных ввод в центральную систему водоотведения, которая находится на ослуживании у предприятия. Данный факт они зафиксировали с помощью фотосъемки, а также в акте. Представленные судом на обозрение фотографии свидетели подтвердили, что именно данные фотографии были сделаны *** примерно в 11 часов 50 минут.

Иные доводы защитника Швабенланд С.В. в том числе о том, что на фотографиях не видно ФИО1, а также что непосредственно он осуществляет сброс сточных вод и именно в колодец, принадлежащий ГУП РХ «Хакресводоканал», судом расцениваются как способ уйти от административной ответственности за совершение правонарушения, поскольку доказательств, свидетельствующих об управлении автотранспортным средством *** государственный регистрационный номер ***, и осуществление сброса сточных вод в колодец *** в 11 часов 50 минут иным лицом, ФИО1 и его защитником суду не представлено.

Учитывая изложенное, административной комиссией, при рассмотрении административного материала, дана надлежащая оценка материалам административного производства, и она обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 92 Закона РХ от 17.12.2008 № 91-ЗРХ.

Назначенное ФИО1 наказание соответствует санкции статьи и обстоятельствам административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления административной комиссии муниципального образования Усть-Абаканский район по делу об административном правонарушении от *** о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 92 Закона РХ от 17.12.2008 № 91-ЗРХ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования Усть-Абаканский район от *** *** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 92 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд.

Судья: А.О. Буцких