Решение № 12-396/2019 7-922/2019/12-396/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 12-396/2019

Судья Азанова О.Н.

Дело № 7- 922/2019 / 12-396/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 29 апреля 2019 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 15.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 15.04.2019 гражданин **** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 ставит вопрос об исключении указания на дополнительное наказание в виде административного выдворения, ссылаясь на то, что состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации Д. с 2015 года, намерен зарегистрировать с ней брак, подал документы на расторжение брака с гражданкой Республики Узбекистан, с которой не проживает 20 лет. Покинуть Российскую Федерацию ФИО1 не имел возможности по причине неврологического заболевания и прохождения лечения. На КПП «***» 11.08.2018 его пропустили обратно в Российскую Федерацию беспрепятственно. В настоящее время ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации законно, обратился с заявлением о получении патента.

В судебном заседании в краевом суде защитник ФИО1, ранее допущенная по устному ходатайству, Б. жалобу поддержала.

ФИО1 в рассмотрении жалобы участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин *** 13.05.2018 в очередной раз прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, цель визита «частная». В установленном порядке ФИО1 с соответствующими заявлениями, при наличии которых мог бы быть продлен предусмотренный срок пребывания на территории Российской Федерации 90 суток, не обращался. При законном сроке пребывания по 11.08.2018 за пределы Российской Федерации не выехал, с 12.08.2018 по 07.11.2018 находился на территории Российской Федерации без законных на то оснований.

Учитывая указанные обстоятельства, судья городского суда сделал обоснованные выводы о допущенном ФИО1 нарушении требований миграционного законодательства, образующем состав административного правонарушения, ответственность по которому наступает по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не приводятся, такие обстоятельства не установлены.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение данной нормы и само по себе не противоречит нормам международного права, кроме того, допускается ими.

Назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае нельзя признать избыточным государственным принуждением, учитывая явное неуважение со стороны ФИО1 к правопорядку страны пребывания – Российской Федерации, выразившееся в длительном сроке незаконного пребывания указанного лица на территории Российской Федерации.

Применение к ФИО1 такого вида ответственности нарушения принципа индивидуализации ответственности, соразмерности содеянному не повлекло. Ссылка на сложившиеся фактические брачные отношения с лицом, имеющим гражданство Российской Федерации, основанием, исключающим в данном случае административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации, не является. Кроме того, доказательства в обоснование этих доводов, равно как и доводов о наличии у ФИО1 заболевания, не позволившего своевременно выехать за пределы Российской Федерации, не представлены.

Относительно доводов о том, что ФИО1 был введен в заблуждение беспрепятственным въездом в Российскую Федерацию 11.08.2018, то этот день являлся последним возможным днем законного пребывания ФИО1 в России.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 15.04.2019 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись