Постановление № 5-34/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-34/2020

Дело №5-34/2020

УИД 68RS0006-01-2020-000283-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2020 года с.Гавриловка 2-я

Судья Гавриловского районного суда Тамбовской области Коннова И.Н.,

с участием заместителя прокурора Гавриловского района Тамбовской области Шагиной Е.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с.<адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не подвергавшейся административному наказанию,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:20час ИП ФИО1 в кафе «Оазис», расположенном по адресу: <адрес> осуществляла деятельность по предоставлению услуг общественного питания без обеспечения социального дистанцирования, а именно столики для посетителей не разграничены по обслуживанию с применением дистанции 1,5м, чем нарушила п.1.1 постановления администрации Тамбовской области №233 от 26.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с нарушением согласна, в содеянном раскаивается.

Административным правонарушением в соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Статьей 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп.«а.2» п.«а» ст.10 ФЗ №68-ФЗ от 21.12.1994).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта России или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп.«а.2» п. «а» ст.10 ФЗ №68-ФЗ от 21.12.1994, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п.6 ст.4.1, п.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением администрации Тамбовской области от 17.03.2020 №193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции» на территории Тамбовской области с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления №233 от 26.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки, информирования о необходимости использования гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания, установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Согласно пункту 19 Постановления №233 от 26.03.2020 организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в целях реализации мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) обязаны осуществлять свою деятельность при условии соблюдения федеральных санитарных правил, принятия дополнительных санитарных мер в соответствии с постановлениями, предписаниями и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области.

Согласно п.5 методических рекомендаций МР 3.1/2.3.3.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (утв. Роспотребнадзором 30 мая 2020 года) столы в предприятиях общественного питания размещаются с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, считаю вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, установленной, поскольку она подтверждена совокупностью доказательств:

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится объяснение ФИО1, признание ею вины в совершении указанного административного правонарушения и фактических обстоятельств правонарушения;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение вышеприведенных норм не выполнила требования дополнительных обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности, не обеспечила социальное дистанцирование для оказания услуг, столики для посетителей не разграничены по обслуживанию с применением дистанции 1,5м, что не позволило работникам и посетителям соблюдать дистанцию друг от друга не менее 1,5м, чем нарушены требования п.1.1. Постановления №233 от 26.03.2020, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Представленные доказательства признаю допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения и на момент принятия решения не истек (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Смягчающим наказание обстоятельством признаю раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, считаю, что административное правонарушение не является малозначительным.

При назначении наказания учитываю характер деяния, степень общественной опасности правонарушения, фактические обстоятельства правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, личность нарушителя.

Руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Судья: И.Н.Коннова