Постановление № 5-РЕ-20/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 5-РЕ-20/2024

№ 5-PE-20/2024

УИД 14RS0014-03-2023-000170-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Пеледуй, 23 декабря 2024 г.

резолютивная часть постановления оглашена 20 декабря 2024 года

мотивированное постановление изготовлено 23декабря 2024 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Санникова В.А.,

с участием привлекаемого лица – индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении,предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №), уроженца г. <данные изъяты>

установил:

27 ноября 2024 г. в 11 часов 00 минут установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве кухонного работника в Ш. по адресу: <адрес> гражданку А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у данной иностранной гражданки разрешения на работу либо патента в Российской Федерации, когда такое требуется в соответствии с Федеральным законом, чем нарушил ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту 19 декабря 2024 г. Н. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебном заседании, вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Должностное лицо, составившее административный протокол, Н.в заявлении от 19 декабря 2024 г. просила суд рассмотреть дело без ее участия в связи со служебной занятостью.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав ИП ФИО1 изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием привлечения ИП ФИО1, к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, явилось нарушение им требований части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве кухонного работника гражданки Республики А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. при отсутствии у нее документов, дающих право на законное осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации

Факт совершенного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении № от 19.12.2024, в котором изложено существо нарушения;

-рапортом М. от 16.12.2024;

-распоряжением Н. о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя № от 06.12.2024 со сроком ее проведения с 06.12.2024 по 26.12.2024;

-свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от 05.07.2012;

-выпиской из ЕГРИП от 04.02.2024 в отношении ИП ФИО1;

-муниципальным контрактом № от 11.10.2024 между Ш. и ИП ФИО1 с предметом – оказание услуги по организации школьного питания учащихся, сроком действия с 11.10.2024 по 27.12.2024;

-объяснениями ИП ФИО1 от 19.12.2024;

-объяснениями свидетелей С., З. от 18.12.2024;

-протоколом осмотра места совершения правонарушения от 18.12.2024;

-постановлением Ленского районного суда от 28.11.2024 в отношении гражданки А. по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и иными материалами, которые оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности

Таким образом, деяние ИП ФИО1 имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению,суд квалифицирует по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, ставящего под угрозу надлежащую защиту тех правоотношений, которые регулирует Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», связанных с нарушением правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1, а также сферу его деятельности – обеспечение питанием социально – значимых учреждений – Ш., а также Б.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.

Однако, в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из приведенных правовых норм, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая факт привлечения к административной ответственности впервые, суд приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в размере 125 000 рублейдля недопущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения имущественных прав и интересов лица, исключения возможности чрезмерного ограничения его экономической свободы и права собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Указанный административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Республике Саха (Якутия) (ОП «Пеледуйское» Республики Саха (Якутия)) Налоговый орган: ИНН <***>, КПП 143501001, ОКТМО 98 627 101, счет 03100643000000011600,Наименование банка: Отделение – НБ Республика Саха (Якутия)-Банка России/ УФК по РС(Я), БИК 019805001, Кор./сч.: 40102810345370000085, КБК 18811601061010101140, наименование платежа: штраф, УИН 1888001424000004048.

Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок предоставить в канцелярию постоянного судебного присутствия.

В случае неуплаты штрафа и непредоставления суду доказательств уплаты направить постановление на принудительное исполнение.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через постоянное судебное присутствие Ленского районного суда в пгт. Пеледуй в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А.Санников