Решение № 12-42/2026 12-89/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 12-42/2026

Дело № 12-42/2026

УИД: 09RS0006-01-2025-000486-85


Решение

30 января 2026 года ст. Преградная, КЧР

Судья Урупского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Лизунова Я.Ю.,

с участием представителя АО «Урупский ГОК» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Урупский ГОК» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО 2 от 26.09.2025 года по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Урупский ГОК» по ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

26 сентября 2025 года государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО 2 вынесено постановление №10677481250768797361 в отношении ЗАО «Урупский ГОК» за то, что 19.08.2025, 10:48:54 по адресу 209 км 650 м а/д Майкоп - Карачаевск, Карачаево-Черкесская Республика, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ №, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного ТС, принадлежащего на праве собственности ЗАО «Урупский ГОК», в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" без специального разрешения, осуществлял движение с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 11.88% (0.950 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.950 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 11.30% (0.904 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.904 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Урупский ГОК» обратилось с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Жалоба подана в сроки, установленные ст.30.3 КоАП РФ.

Заявитель выражает несогласие с показателем общей массы транспортного средства по Акту № 1138 от 19.08.2025 года, поскольку согласно сведениям, содержащимся в паспорте транспортного средства № - масса ТС №, ГРЗ №, без нагрузки составляет 13.025 т, вес груза - медный концентрат, согласно путевому листу № 001104 от 19.08.2025г., составлял 7.450 т, согласно централизованной системы учета взвешивания всех грузов 1С- весы СОФТ- программный комплекс на основе 1С: Предприятие 8.3, с системой контроля и регистрации событий о взвешивании транспорта, осуществляющих прием и отгрузку продукции и материалов автомобильным и железнодорожным транспортом. Загрузка медного концентрата производилась на объекте «Весовая», относящаяся к производственному объекту Обогатительная фабрика в пгт. Медногорский Урупского района КЧР, 19.08.2025г. в 10:17:48, общий вес груза (нетто) составил 7450 т, вес транспортного средства (тара) составил 14 250 т, общий вес транспортного средства и груза (брутто) составил – 21 700 т. Взвешивание производилось весами автомобильными электронными для статического взвешивания, заводской помер 08-12, год выпуска - 2012, модификация - М-А-80, регистрационный номер типа 43175-09, дата проверки - 16.05.2025, поверка действительна до 15.05.2026г. Средство измерения (СИ) - пригодно означает, что прибор соответствует метрологическим требованиям и пригоден к использованию. Разгрузка медного концентрата производилась на производственном объекте Погрузочно-разгрузочный участок, расположенный в п. Шедок Мостовского района Краснодарского края, 19.08.2025г. в 11:28:05, общий вес груза (нетто) составил 7500 т, вес транспортного средства (тара) составила – 14 200 т, общий вес транспортного средства и груза (брутто) составил – 21 700 т. При этом, расхождения при проверке параметра общей массы ТС но Акту № 1138 от 19.08.2025г. составило: 28 580 т (по Акту) – 21 700 т (по учету АО «Урупский ГОК»), что составило разницу в 6 880т., а с учетом погрешности 27 150 – 21 700 разница составила = 5450 т. Заявитель полагает, что данные обстоятельства ставят под сомнение корректность проведенных 19.08.2025г. по Акту №1138 измерений весогабаритных параметров ТС, т.к. неверное указание параметров общего веса транспортного средства ведет к перегрузу при расчете осевых нагрузок.

В обоснование жалобы также указывается, что отсутствует визуальное информирование водителя ТС о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства. В соответствии с п. 42. После АПВГК по пути следования транспортных средств устанавливается оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя ТКТС о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства. Информационное табло на АПВГК 209 км Майков-Карачаевск не обеспечивает визуальное информирование водителя ТКТС о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, которое может говорить о его неработоспособном состоянии.

Заявитель приводит доводы о том, что, согласно постановлению, привлекается Закрытое акционерное общество «Урупский ГОК», хотя согласно Выписке из ЕГРЮЛ с 14.07.2020г. и учредительным документам, предприятие поименовано Акционерным обществом «Урупский ГОК».

Указывается, что в районе АПВГК «Майкоп-Карачаевск», в рамках строительства автодороги, была установлена дорожная одежда автодороги - капитального типа, в связи при расчете нагрузки на ось необходимо применять показатель максимально разрешенной нагрузки - 11,5 тонн, а в отношении предприятия необоснованно применен показатель - 7,5 тонн. На официальном сайте владельца автодороги (участка) - РГКУ «Карачаево-Черкесское Республиканское Управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор», информация о показателе нагрузки на ось отсутствует, дорожные знаки с указанной информацией в районе нахождения АПВГК также отсутствуют. Показатель нагрузки на ось для конкретной автодороги в пределах от 6 до 11,5 тонн на ось, может быть ограничен владельцем автодороги на основе анализа многих факторов, в том числе климатических и порядка использования этой автодороги (участка). При этом участники дорожного движения, в целях реализации их законных прав, как пользователей этой автодороги (участка), должны быть заблаговременно проинформированы о таких ограничениях через наличие соответствующей информации на официальном сайте владельца автодороги (участка), а также через установку соответствующих дорожных знаков. Указанный нормативный акт о допустимой нагрузке на ось, владельцем дороги должен быть указан и в Постановлении по делу об административном правонарушении в качестве основания допущенного нарушения. В противном случае, когда Постановление содержит исключительно ссылку на Постановление Правительства РФ № 2060, то применение допустимого показателя па ось, отличного от максимального значения, предусмотренного этим самым Постановлением Правительства РФ - 11,5 тони, наличие события вменяемого правонарушения является недоказанным, что в соответствии с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ влечет за собой отмену Постановления и прекращение дела.

Представитель заявителя АО «Урупский ГОК» ФИО1 в судебное заседании доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к ней, поддержала, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Представитель по доверенности ФИО 4 представил суду возражения относительно доводов жалобы, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо ФИО 2, составивший постановление, извещенный о времени и месте рассмотрении дела, не явился.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя заявителя, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 19.08.2025, 10:48:54 по адресу 209 км 650 м а/д Майкоп - Карачаевск, Карачаево-Черкесская Республика, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ №, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного ТС, принадлежащего на праве собственности ЗАО «Урупский ГОК», в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" без специального разрешения, осуществлял движение с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 11.88% (0.950 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.950 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 11.30% (0.904 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.904 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

На запрос № 17609c70-7db6-11f0-853d-2aa96c81f113 от 20.08.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 19.08.2025, по маршруту, проходящему через Автомобильная дорога Майкоп - Карачаевск, км 209 +650, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ЗАО" УРУПСКИЙ ГОК" Дата регистрации: 18.10.2002 ИНН ЮЛ: 0908003197 ОГРН ЮЛ: 1020900974313 КПП: 090801001 Юридический адрес: 369281, Карачаево - Черкесская Республика, <...>.

На основании полученных доказательств в совершении правонарушения, постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО №10677481250768797361 от 26.09.2025, ЗАО" УРУПСКИЙ ГОК" ИНН ЮЛ: 0908003197 ОГРН ЮЛ: 1020900974313, как собственник транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "АРХИМЕД", свидетельство о поверке N С-ДЗЛ/27-09-2024/374983370 от 27.09.2024 г., со сроком действия поверки до 26.09.2025 включительно.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным РГКУ «КАРАЧАЕВОЧЕРКЕСАВТОДОР» от 09.10.2025 г., в рамках проверки, проведенной Прокуратурой Урупского района, по обращению генерального директора АО «Урупский ГОК», в ходе проведения работ по техническому обслуживанию оборудования АПВГК 19.08.2025 года, исполнитель выявил несоответствия, которые выразились в том, что асфальтобетонное покрытие проезжей части не соответствует требованиям к АПВГК, так как образовалась значительная колея наката по обеим сторонам проезжей части, в связи с чем 19.08.2025 года выгрузка фиксируемых нарушений была выключена. В целях приведения указанных повреждений в нормативное состояние исполнителем был осуществлен демонтаж датчиков веса и скатности АПВГК. Согласно сведениям исполнителя до 19.08.2025 года АПВГК работал корректно. С 19.08.2025 года по настоящее время акты о результатах измерения весовых и габаритных параметров ТС не составляются.

Ввиду отсутствия в материалах дела достоверных данных о весовых параметрах транспортного средства заявителя в момент проезда АПВГК – 19 августа 2025 года, последние нельзя считать доказанными, постановление от 26.09.2025 г. в отношении АО «Урупский ГОК» подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в том числе, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу АО «Урупский ГОК» - удовлетворить.

Постановление N 10677481250768797361 от 26 сентября 2025 года государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО 2 о привлечении АО «Урупский ГОК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР через Урупский районный суд КЧР в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Урупского районного суда Я.Ю. Лизунова