Решение № 2-143/2023 2-143/2023~М-109/2023 М-109/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2-143/2023

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 июля 2023 года

<адрес>

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коростелевой Н.А.,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> об обязании создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда, провести мероприятия по выявлению опасностей, оценке профессиональных рисков и применению мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней,

установил:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд <адрес> с иском к администрации Сеймского сельсовета <адрес> об обязании создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда, провести мероприятия по выявлению опасностей, оценке профессиональных рисков и применению мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, что может привести к нанесению вреда здоровью работников.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Сеймского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещены в срок надлежащим образом, причины их не явки суду не сообщили.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 214 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить: создание и функционирование системы управления охраной труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ; разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Согласно ст. 217 ТК РФ система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

В соответствии со ст. 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Из положений п. 2, 5, 25 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (далее – СУОТ) является неотъемлемой частью управленческой и (или) производственной системы работодателя.

СУОТ представляет собой единство: а) организационной структуры управления организации (согласно штатному расписанию), предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления; б) мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда; в) документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.

СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон.

Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

В структуру органов местного самоуправления, согласно статьи 36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в соответствии со статьей 36 Устава муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> администрация Сеймского сельсовета <адрес> – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

В силу вышеуказанных требований законодательства на администрацию Сеймского сельсовета <адрес>, как на работодателя, возложена обязанность по созданию и обеспечению функционирования системы управления охраной труда, проводить мероприятия по выявлению опасностей, оценке профессиональных рисков и применять мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней.

В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что администрация Сеймского сельсовета <адрес>, являясь работодателем, не приняла мер по созданию и обеспечению функционирования системы управления охраной труда, мероприятия по выявлению опасностей, оценке профессиональных рисков и применению мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней не проводились, что подтверждается информацией администрации Сеймского сельсовета.

Таким образом, отсутствие СУОТ нарушает права работников (граждан, которые будут приняты на работу (трудоустроены) к данному работодателю) в сфере охраны труда, а также создает профессиональные риски для жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, также указанные нарушения требований трудового законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на администрацию Сеймского сельсовета <адрес> обязанностей в сфере охраны труда.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сеймского сельсовета <адрес> об обязании создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда, провести мероприятия по выявлению опасностей, оценке профессиональных рисков и применению мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес>, ОГРН <***>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда, провести мероприятия по выявлению опасностей, оценке профессиональных рисков и применению мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курский областной суд через Мантуровский районный суд.

Судья Н.А. Коростелева